Дело № 12-33/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном

правонарушении

07 мая 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галимовой Л.М.,

с участием заявителя жалобы ФИО2, представителя должностного лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление, в связи с отсутствием события административного правонарушения и прекратить производство по делу, указав, что ей вменено, что она разместила свой автомобиль на газоне или иной озеленённой территории, то есть административная комиссия не смогла даже определить, где именно автомобиль припаркован. Из приложенной к обжалуемому постановлению фотографии усматривается, что автомобиль находится на проезжей части, на голой земле. Специально посеянной травы под колесами нет, следовательно, автомобиль стоит не на газоне. Поверхность земельного участка не покрыта ни травянистой, ни цветочной, ни декоративно-кустарниковой растительностью с ограничением в виде бортового камня или бордюра, следовательно, это место не относится к «иной озелененной территории». Таким образом, событие административного правонарушения в данном случае отсутствует.

Заявитель ФИО2 на судебном заседании вину признала, просила суд освободить ее от административной ответственности в связи малозначительности совершенного ей административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Представитель должностного лица ФИО4 на судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав заявителя жалобы, представителя должностного лица, чьи действия обжалуются, изучив и исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса об административном правонарушении Республики Башкортостан размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечание. Под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 апреля 2019 года около 09 часов 15 минут возле МОБУ БСОШ № по адресу: 

<

адрес> обнаружено транспортное средство марки Renault с государственным регистрационным номером №, расположенное на газоне или ином травянистом насаждении.

Данное административное правонарушение зафиксировано ФИО1 с применением технического средства смартфон Самсунг 7.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки Renault с государственным регистрационным номером № rus, является ФИО2, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Постановлением № Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом, установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление № Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственность по ч. 1 ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток. 

Председательствующий-