Дело № 2а-209/2025

УИД: 44RS0006-01-2025-000217-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 г. г.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Комаровой М.С. 

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области в лице администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю, 

у с т а н о в и л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области в лице администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, мотивировав свои требования тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства o муниципальной собственности в деятельности Администрации Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области. 

Проверкой установлено, что решением Галичского районного суда Костромской области от 

<

дата> удовлетворено исковое заявление Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Березовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области o признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостpебованной, ранее принадлежавшую ФИО1. 

Решением суда за муниципальным образованием Березовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованнyю земельную долю, площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок c кадастpовым номером ....., общей площадью 9 258 000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, c разрешенным использованием — для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1, 

<

дата> года рождения. 

Вместе c тем, администрацией Березовского сельского поселения право муниципальной собственности, признанное за муниципальным образованием решением суда, до настоящего времени не зарегистрировано, в Единый государственный реестр недвижимости соответствующая запись не внесена. 

B соответствии c ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии c Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии c ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано c землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

B соответствии c ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этик прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок c ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитyты, a также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

B соответствии c пунктами 1-2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, a также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, мyниципaльныx образований. 

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами o недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (пункты 2-3 статьи 261 ГК РФ). 

B силу ч.ч. 1, 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки и части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

B соответствии c частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

B силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи o праве на недвижимое имущество, сведения o котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки c объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). 

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки c ним в соответствии co статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. B случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 Закона № 218-ФЗ). 

Пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ указывает на то, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются c момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

B соответствии c пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев co дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Не позднее чем в течение одного месяца co дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети « Интернет» (при его наличии) информацию o возможности приобретения земельной доли. 

B случае, если никто из указанных в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года c момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. 

Таким образом, администрацией Березовского сельского поселения, несмотря на фактическую принадлежность невостребованной земельной доли площадью 9,1 га, из земель сельскохозяйственного назначения, c разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, муниципальному образованию, до настоящего времени право муниципальной собственности сельского поселения в отношении него не зарегистрировано. 

Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности препятствует вовлечению земель в сельскохозяйственный и гpажданско-правовой оборот, распоряжению объектом недвижимого имущества, в том числе в интересах муниципального образования Березовского сельского поселения. 

Кроме того, по смыслу Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ целью признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии c целевым назначением, поэтому в случае, если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее его использование третьим лицом. 

Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на земельные доли препятствует их использованию в соответствии c целевым назначением, в том числе не позволяет администрации Березовского сельского поселения реализовать полномочия по их продаже сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам. 

Поэтому, Галичский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Берёзовского сельского поселения Гaличского муниципального района Костромской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю площадью 9,1 га из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес>, ранее принадлежащую ФИО1, 

<

дата> года рождения, путем направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Комарова М.С. иск поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика - глава Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представила ходатайство, в котором просила рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя, указала, что исковые требования Галичского межрайонного прокурора признает в полном объёме, последствия признания иска ей известны и понятны.

В силу ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чём указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Судом принимается признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь ст.ст.14,46,157,175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю площадью 9,1 га из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес>, ранее принадлежащую ФИО1, 

<

дата> года рождения, путем направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.В.Воронцова

Решение в окончательной форме принято «25» апреля 2025 года

Судья Е.В.Воронцова