Дело №2-239/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование иска указал, что 31.10.2017 г. ему исполнится 52 года. Он имеет страховой стаж более 30 лет. Имеет специальный стаж более 25 лет. Из них:

с 23.12.1985 г. по 13.06.1989 г. в качестве электросварщика ручной сварки на Инзенском диатомовом комбинате (3 года 05 мес. 20 дней);

с 14.06.1989 г. по 01.02.1999 г. в качестве электрогазосварщика на Инзенском диатомовом комбинате (9 лет 07 мес. 17 дней);

с 02.02.1999 г. по 30.11.2009 г. в качестве электросварщика ручной сварки в ООО ПИК Диатомит-Инвест (10 год 09 мес. 28 дней);

с 01.12.2009 г. по 25.03.2011 г. в качестве электросварщика ручной сварки в ООО Скамол Рус (1 год 03 мес. 24 дня).

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показаний, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10)

позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщика ручной сварки

позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварищки, которые в соответствии с ЕКТС (выпуск 2) постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, проживая в зоне со льготно-экономическим статусом с апреля 1986 года по настоящее время, согласно ст. 34 Закона «О ЧАЭС», он также имеет право на пенсию со снижением возраста еще на 3 год.

Однако в назначении досрочной пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда в Инзенском районе со снижением возраста на 8 лет, ему было отказано, и признано за ним право на снижение пенсионного возраста лишь на 7 лет (на 4 года в связи с тяжелыми условиями труда и на 3 года – в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом). Отказ был мотивирован тем, что им не были предоставлены льготно-уточняющие справки и имеются несоответствия записи должности в трудовой книжке с наименованием должностей, предусмотренных Списком №2. Так, в его трудовой книжке указано, что с 28.12.1985 г. по 13.06.1989 г. и с 14.06.1989 г. по 01.02.1999 г. он работал в должности электросварщика и электрогазосварщика соответственно, а вышеупомянутым Списком предусмотрены электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Работа в оспариваемые периоды времени проходила до 01.01.1992 г., то есть в то время, когда досрочная пенсия назначалась в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Исходя из разд. XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 г. право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. N 258н). Так, в его трудовой книжке указаны наименования должностей в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Кроме того, из копий лицевых счетов и выписок из приказов можно усмотреть, что он, действительно, в оспариваемые периоды времени, полный рабочий день выполнял работу с тяжелыми условиями труда, в должности, предусмотренной Списком N 2 от 22.08.1956 г.

Считает, что отказ комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда в Инзенском районе в досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 8 лет формален.

Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы:

с 23.12.1985 г. по 13.06.1989 г. в качестве электросварщика ручной сварки Инзенского диатомового комбината (3 года 05 мес. 20 дней);;

с 14.06.1989 г. по 01.02.1999 г. в качестве электрогазосварщика Инзенского диатомового комбината (9 лет 07 мес. 17 дней).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании пояснила, что 05.04.2017года истец обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о разъяснении права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях » пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца и (или) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются дополнительные документы, в том числе льготно -уточняющие справки.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица (в том числе и стаж на соответствующих видах работ) подтверждается страхователем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец претендует на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в связи с работой с тяжелыми условиями труда с включением в специальный стаж следующих периодов работы :

Инзенский диатомовый комбинат

с 23.12.1985г. по 13.06.1989г. в качестве электросварщика (3 года 5 месяцев 20 дней)

с 14.06.1989г. по 01.02.1999г. в качестве электрогазосварщика (9 лет 7 месяцев 17 дней)

ООО ПИК Диатомит- Инвест

с 02.02.1999г. по 30.11.2009г. в качестве электросварщика ручной сварки (10 лет 9 месяцев 28 дней)

ООО Скамол Рус

с 01.12.2009г. По 25.03.2011г. в качестве электросварщика ручной сварки (1 год 3 месяца 24 дня)

Итого: 25 лет 2мес 29 дней

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее по тексту — Список № 2).

Разделом XXXIII “Общие профессии» (23200000) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены: газорезчики — код профессии 11618, газосварщики — 11620, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности — 19756, Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах -19905, электросварщики ручной сварки — 19906.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» -это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики при документальном подтверждении занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В ранее действовавшем пенсионном законодательстве в разделе XXXII “Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 года № 1173, были поименованы «электросварщики и их подручные».

На момент утверждения в 1956 г. Списков № 1 и 2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим названием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 14.04.1965 года № 1240-ИГ, электросварщики, занятые на машинах стыковой, контактной и точечной сварки, право на льготное пенсионное обеспечение не пользовались. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.Профессия «электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная, из профессии «электросварщик» и в ее тарифноквалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

По представленным Истцом документам о стаже работы для определения права на досрочную пенсию Управлением засчитаны следующие периоды: с 02.02.1999г. По 30.11.2009г. В качестве электросварщика ручной сварки (10 лет 9 месяцев 28 дней) в ООО ПИК Диатомит-Инвест; с 01.12.2009г. по 25.03.2011г. в качестве электросварщика ручной сварки (1 год 3 месяца 24 дня) в ООО Скамол Рус. Итого : 12 лет 1 месяц 22 дня.

Периоды работы, которые не могут быть включены в стаж Истца на соответствующих видах работ:

с 28.12.1985г. по 13.06.1989г. (3 года 5 мес. 20дней) в качестве электросварщика в Инзенском диатомовом комбинате, так как не представлена льготно -уточняющая справка, подтверждающая занятость на ручной сварке.

С 14.06.1989г. по 01.02.1999г. (9лет 7мес.17дней) в качестве электрогазосварщика в Инзенском диатомовом комбинате, так как не представлена льготно- уточняющая справка, подтверждающая занятость на резке и ручной сварке.

В настоящее время данная организация ликвидирована, документы сданы на хранение в архивный отдел Администрации МО «Инзенский район», архив не уполномочен выдавать льготно -уточняющую справку, а по трудовой книжке не усматривается занятость на резке и ручной сварке.

Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей. 

Право Истца на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не оспаривает.

Просила суд в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»/далее - Правила/

В соответствии поди 2 п. 1 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как указано в п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Правительство Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» предусмотрена разделом 33 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.

Ранее применялись Списки производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями к ним), утвержденные Советом Министров СССР от 22.08. 1956 г. № 1173.

Профессии «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» предусмотрены разделом 32 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.

До 01.01.1992 г. действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, который как указано выше, не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.04.2017 г. обратился в УПФ в Инзенском районе с заявлением о разъяснении права на досрочную страховую пенсию. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Инзенского районе от 11.04.2017 г. не были включены в специальный стаж истца периоды работы: 

-с 28.12.1985г. по 13.06.1989г. (3 года 5 мес. 20дней) в качестве электросварщика Инзенского диатомового комбината, так как не представлена льготно -уточняющая справка, подтверждающая занятость на ручной сварке.

-с 14.06.1989г. по 01.02.1999г. (9 лет 7 месяцев 17дней) в качестве электрогазосварщика Инзенского диатомового комбината, так как не представлена льготно- уточняющая справка, подтверждающая занятость на резке и ручной сварке.

Право Истца на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не оспаривает.

Согласно трудовой книжке истца, 23.12.1985 г. он был принят на работу на Инзенский диатомовый комбинат в РМЦ электросварщиком 3 разряда;

14.06.1989 г. переведен в цех №2 газоэлектосварщиком 4 разряда;

01.10.1993 г. на основании решения тарифно-квалификационной комиссии переведен электрогазосварщиком 6 разряда;

19.11.1992 г. Инзенский диатомовый комбинат реорганизован в АООТ «Инзенский диатомовый комбинат»;

01.02.1992 г. уволен в связи с переводом в ООО ПНК «Диатомит Инвест».

В соответствии с архивной выпиской, предоставленной отделом по архивам администрации МО «Инзенский район», из приказа (распоряжения) №1645 о приеме на работу от 18.12.1985 г. по Инзенскому диатомовому комбинату следует: ФИО1 зачислить на работу с 23.12.1985 г. в цех РМЦ Эл. сварщиком (так в документе) 3 разряда;

из приказа (распоряжения) №658 о переводе на другую работу от 13.06.1989 г. следует: ФИО1 перевести с 14.04.1989 г. в цех №2 газоэл.сварщиком (так в документе) 4 разряда. Основание перевода ст. 25 КЗОТ РСФСР;

из приказа №786 от 01.10.1993 г. (так в документе) по Инзенскому диатомовому комбинату следует, что на основании решения тарифно-квалификационной комиссии от 30/IХ-93 г. присвоины специальность и разряд ФИО1, электрогазосварщику 4 раз. (так в документе) цеха №2- электрогазосварщик 6 разряда. С 1 октября с.г. (так в документе) перевести по этой специальности и разряду;

из приказа (распоряжения) №184 о прекращении трудового договора от 31.01.1999 г. по ОАО Инзенский диатомовый комбинат ФИО1 уволить с 1 февраля 1999 г. в связи с переводом в ООО ПИК Диатомит- Инвест» п.5 ст. 29 КЗОТ РФ с предоставлением льгот. Установленных Сов. Минном и ВЦСПС (так в документе) от 22.12.1987 г. №1457.

Свидетель В.А.М.. в судебном заседании показал, что истца знает с 1985г. Истец работал в РМЦ сварщиком, потом перевелся в цех №2 Инзенского диатомового комбината. Свидетель работал механиком. Истец работал на электросварке, газосваркой варил редко. Варил всегда вручную. 

Свидетель Г.В.М.. в судебном заседании показала, что с истцом работали вместе на диатомовом комбинате. Свидетель работала инспектором отдела кадров, истец сварщиком на ручной сварке. Трудовая книжка истца заполнена в соответствии с перечнем профессий, действующим на тот момент. 

Свидетель Л.Л.В.. в судебном заседании показала, что с истцом вместе работали на Диатомовом комбинате. Истец работал сварщиком, свидетель – мастером, табельщиком, зав. складом. Истец работал полный рабочий день, простоев не было. Работал только на ручной сварке.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания согласуются с письменными материалами дела, копиями их трудовых книжек и с показаниями истца. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не находит.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. В специальный стаж истца подлежит включению периоды работы с 23.12.1985 г. по 13.06.1989 г. в качестве электросварщика Инзенского диатомового комбината и с 14.06.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве газоэлектросварщика Инзенского диатомового комбината, поскольку работа в данные периоды не требует подтверждения занятости на резке и ручной сварке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:

-с 23.12.1985 г. по 13.06.1989 г. в качестве электросварщика Инзенского диатомового комбината; 

-с 14.06.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве газоэлектросварщика Инзенского диатомового комбината. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: