ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-831/2019

г. Вологда

10 октября 2019 года

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Давид» ФИО1 на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодского области от 02.09.2019, которым постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Д.Л. от 08.07.2019 №... вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Давид» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, размер административного штрафа снижен до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью «Давид» – без удовлетворения,

установила:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области) С.Д.Л. от 08.07.2019 №... общество с ограниченной ответственностью «Давид» (далее – ООО «Давид», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, генеральный директор ООО «Давид» ФИО1 обратился с жалобой суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, либо снизить размер назначенного штрафа. 

В обоснование жалобы указал, что постановление не содержит материалов, с достоверностью свидетельствующих о том, что при погрузке было допущено превышение допустимой массы транспортного средства и превышение допустимых нагрузок на оси. Общая масса груза не превышала разрешенную. Груз был передан водителю, который отвечал за распределение по осям. С момента погрузки прошло длительное время, к моменту остановки для взвешивания автомобиль прошел длительное расстояние, перевозимый груз не был опечатан или опломбирован. Груз в движении сместился, на посту взвешивания водитель перераспределил груз равномерно по осям и продолжил движение. Считает, что дана неверная квалификация действиям общества по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку специальное разрешение на перевозку отсутствовало. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении в ООО «Давид» не направлялась и не вручалась. Постановление вынесено незаконно в отсутствие представителя ООО «Давид». 

В судебном заседании защитник ООО «Давид» адвокат Лаптев Е.В. жалобу поддержал. 

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе генеральный директор ООО «Давид» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 15 статьи 31 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Аналогичные требования установлены частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Частью 8 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ установлено, что погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ грузоотправитель – физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортным средством по дорогам Российской Федерации определяется Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, в соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Давид», являясь грузоотправителем, произвело погрузку груза «фанера, комплекты деталей деревянных ящиков» на транспортное средство – Д, государственный регистрационный знак №..., полуприцеп Т, государственный регистрационный знак №...

17.05.2019 в 15 часов 54 минуты на 

<

адрес> указанный автопоезд под управлением водителя М был выявлен на стационарном посту весогабаритного контроля, при проведении которого была установлена перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, а именно, выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 1,32 тонны (на 13,2%) при отсутствии специального разрешения.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «Давид» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.07.2019 №..., актом по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 17.05.2019 №... и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела и судьей при рассмотрении жалобы в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что обществом приняты все меры по недопущению нарушения при погрузке груза, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку факт превышения допустимой нагрузки на ось установлен в ходе производства по делу.

Действия ООО «Давид» правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что копия протокола юридическому лицу не направлялась и не вручалась, подлежат отклонения, поскольку в материалах дела имеется почтовое уведомление №..., свидетельствующее о получении адресатом ООО «Давид» по адресу: 

<

адрес>, почтового отправления 09.07.2019 (л.д. 41).

Утверждение защитника о незаконности рассмотрения дела должностным лицом 08.07.2019 также подлежит отклонению.

Как следует из содержания повестки, полученной обществом 25.06.2019 (л.д. 35), законный представитель ООО «Давид» был вызван для составления протокола об административном правонарушении 04.07.2019, для рассмотрения дела – 08.07.2019.

Указание в жалобе на то, что за распределение груза в автомобиле отвечает водитель, не принимаю во внимание, поскольку согласно части 12 статьи 11 Устава автомобильного транспорта и городского наемного электрического транспорта от 08.11.2007 № 259-ФЗ, обязанность по соблюдению допустимой нагрузки на ось транспортного средства возложена на юридических лиц, осуществляющих погрузку груза в транспортное средство.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Давид» требований законодательства при осуществлении погрузки груза в транспортное средство не представлено.

При этом вопреки утверждению защитника факт совершения юридическим лицом административного правонарушения доказан.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества обоснованно снизил размер назначенного штрафа в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодского области от 02.09.2019 оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Давид» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова