Судья: Макарычева Н.В. дело № 12-243/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 7 декабря 2018 г. 

Судья Пензенского областного суда Репина Е.В., 

при секретаре Старинском А.Ю.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 26 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 26 ноября 2018 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО2 просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить, указывая, что по прибытии в Российскую Федерацию была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>. При этом 03.10.2018 УМВД России по Пензенской области ей был выдан патент №, срок действия которого продлевался в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение ФИО2 и ее защитника Белокурова Д.Ю., поддержавших доводы жалобы, объяснения УМВД России по Пензенской области представителя ФИО3, оставившего разрешение жалобы на усмотрение суда, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 и пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу пункта 6 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 26 ноября 2018 г. в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 22 августа 2018 г., на миграционном учете по месту пребывания не состоящая, по истечении установленного срока пребывания (90 суток) с 21 ноября 2018 г. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. 

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО2 22 августа 2018 г. прибыла на территорию Российской Федерации, 24 августа 2018 г. поставлена на миграционный учет. Срок пребывания в Российской Федерации установлен на срок до 19 ноября 2018.

До истечения определенного срока ее пребывания в Российской Федерации ФИО2 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о выдаче патента, который был оформлен 03 октября 2018 г., то есть до истечения определенного срока пребывания ФИО2 в Российской Федерации. 20 сентября 2018 г. ФИО2 произведена уплата налога в размере 3277, 58 руб., в соответствии с пунктом 6 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Как следует из представленной квитанции от 03 октября 2018 г. ФИО2 также уплачен налог в сумме 3277, 58 руб.

Поскольку уплата налога ФИО2 произведена в установленном законом размере, срок действия патента продлен в соответствии с названными выше нормами законодательства на 1 месяц (период, за который уплачен налог) с 03 ноября 2018 г. по 03 декабря 2018 г. 

Тот факт, что налог по квитанции от 03.10.2018 был уплачен в ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы, а не по месту пребывания иностранного гражданина в ИФНС России Железнодорожного района г. Пензы, не свидетельствует о не надлежащем исполнении ФИО2 обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. К случаям, когда обязанность по уплате налога не признается исполненной, данное обстоятельство не относится (п.4 статьи 45 Налогового Кодекса).

При установленных обстоятельствах, ФИО2, не выехав 21 ноября 2018 г. из Российской Федерации, не нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку установленный данной нормой срок ее пребывания в Российской Федерации был своевременно продлен в установленном законом порядке, в связи с продлением патента, вследствие чего в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Данные обстоятельства судьей Ленинского районного суда г. Пензы при вынесении обжалуемого постановления не учтены, в связи с чем привлечение ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным.

Учитывая, что в действиях ФИО2 отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2018 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 26 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Судья подпись Репина Е.В. 

Копия верна

Судья 

Секретарь