№2-3089/2024

УИД RS30 0002-01-2024-004268-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 12 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицына Ю.А.,

при секретаре Такташовой Л.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, в обоснование требований, указав, что 

<

дата обезличена> истец обратилась по месту проживания в клиентскую службу отделения в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию п.п. 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК в 2023 году не ниже 25,8. Решением от 

<

дата обезличена> 

<

№> отделение отказало истцу в установлении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности установленного размера ИПК, фактически показатель ИПК определен отделением в размере 25,225 при требуемом 25,8. Отказ в установлении досрочной страховой пенсии связан с не включением в страховой стаж истца при расчете ИПК периода трудовой деятельности с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в колхозе «Кособский» 

<

адрес> Республики Дагестан в качестве доярки. Отказ мотивирован нарушениями, допущенными при внесении записей в трудовую книжку, а именно отделение считает, что в нарушение п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовой книжки на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда ССР от 

<

дата обезличена> 

<

№> в трудовой книжке истца «неверно указано основание при приеме и увольнении (протокол)». С таким мотивом отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 согласится не может, считает решение об отказе в этой части незаконным. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 

<

дата обезличена>. Истец представителя в отделение трудовую книжку 

<

№>, которая соответствует установленному образцу, записи в ней произведены последовательно с отражением всех периодов трудовой деятельности, в том числе периодов, которые были приняты отделением при оценке пенсионных прав истца. Как указывает отделение, основание приема на работу и увольнение с работы не соответствует п.2.3 инструкции, однако, названный пункт не регламентирует и не содержит в себе перечень оснований приема на работу и увольнения с нее в такой форме субъектов деятельности как колхоз.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-отделения фонда пенсионного и социального страхования от 

<

дата обезличена> 

<

№> в части исключения из страхового стажа ФИО2 периода трудовой деятельности в колхозе «

<

адрес> с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. Включить в страховой стаж ФИО2 период трудовой деятельности в колхозе «Кособский» 

<

адрес> с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. Обязать ГУ- отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области представить в материалы дела предварительный расчет ИПК при условии включения в страховой стаж ФИО2 спорного периода ее трудовой деятельности. Обязать ГУ- отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области назначит и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости начиная с 

<

дата обезличена>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенностью ФИО5 заявленные требования поддержала, поскольку в материалы дела истцом представитель предварительный расчет ИПК данные требования просила не рассматривать по существу. Представив отказ по заявленным требованиям.

Представитель ответчика ГУ- отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, по доводам указанным в решении об отказе.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В силу пункта 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда. 

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. 

Согласно п. 1 ст. 1; п.п. 2 ст. 3; п. 1 ст. 4; п. 1, 2 ст. 8; п. 1 ст. 11; п. 1, 2, 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 09 ноября 2023 года истец обратилась по месту проживания в клиентскую службу отделения в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию п.п. 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК в 2023 году не ниже 25,8.

Решением от 

<

дата обезличена> 

<

№> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на недостаточность ИПК, на дату обращения ее ИПК составляет 25,225. Страховой стаж этим же решением определен на дату подачи заявления в размере 16 лет 2 дня. В подсчет страхового стажа не включен период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в колхозе 

<

адрес>, так как запись в трудовой книжке внесена с нарушением п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССС от 

<

дата обезличена> 

<

№>, а именно неверно указано основание при приеме и увольнении (протокол).

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 

<

дата обезличена>.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно абзаца первого статьи 89 которого в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункта 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно сведениям трудовой книжки 

<

№> ФИО2 принята в колхоз «

<

адрес> с 

<

дата обезличена>, в качестве доярки колхоза, на основании протокола 

<

№> от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> уволена по ст. 81 п. 2 Кзот РФ, на основании протокола 

<

№> от 

<

дата обезличена>.

Трудовая книжка соответствует установленному образцу, записи в ней произведены последовательно с 1986 года, с отражением всех периодов трудовой деятельности.

Согласно п. 1 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 06.09.1973г. № 656 (в ред. постановления Совета СССР от 15.08.1990г.) «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). 

В соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 06.09.1973г. № 656 (вред. постановления Совета СССР от 15.08.1990г.) «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, ведение трудовых книжек, их заполнение возлагается на работодателя и не может быть вменено работнику в качестве нарушения.

В период спорных правоотношений действовали специальные материально- правовые нормы, регламентирующие правовые основания деятельности колхозов.

Как следует из Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года № 910, деятельность колхозов регламентировалась Уставом колхозника, высшим органом которого являлось собрание колхозников, решение которого, как коллективного органа, оформлялось в виде протокола и не могло быть оформлено приказом.

В соответствии со ст. 15 Закона СССР от 15.07.1964 N 2688-VI "О пенсиях и пособиях членам колхозов", в стаж работы при назначении пенсий засчитывается работа в качестве члена колхоза.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.10.1964 N 859 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов" в стаж работы, дающий право на пенсию засчитывается всякая работа в общественном хозяйстве колхоза в качестве члена колхоза, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию, за период после 1965 года исключаются те годы, в которые член колхоза не выработал без уважительных причин установленного минимума трудодней (человеко-дней, рабочих дней по добыче рыбы) или не имел установленного минимума выходов на работу. Кроме работы в качестве члена колхоза, в стаж работы засчитываются также работа в качестве рабочего или служащего, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, а также другие периоды, подлежащие зачету в стаж работы при назначении пенсии по Закону о государственных пенсиях (п. п. 48 - 50). 

HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=1043&date=22.07.2024" Также согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 25.09.1989 г. N 1-123-И "Ответы на вопросы, возникающие при применении Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения населения" указано, что решения по вопросам приема в члены колхоза и труда оформлялись таким документом как протокол.

Таким образом, доводы ответчика о не соответствии сведений в трудовой книжке требованиям инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку данная инструкция утверждена о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях.

Согласно положениям статьи 15 указанного Закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи по формуле.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Представителем ответчика в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность оспариваемых действий.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно сообщению ОСФР по Астраханской области от 12 июля 2024 года в случае удовлетворении исковых требований продолжительность страхового стажа ФИО2 составит 20 лет 8 месяцев 28 дней, ИПК-31,312. 

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов трудовой деятельности в колхозе «

<

адрес> с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, величина ИПК составит 31,312, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения страховой пении по старости с 

<

дата обезличена>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- отделения фонда пенсионного и социального страхования от 

<

дата обезличена> 

<

№> в части исключения из страхового стажа ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, СНИЛС 

<

№>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> периода трудовой деятельности в колхозе «

<

адрес> с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. 

Включить в страховой стаж ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, СНИЛС 

<

№>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> период трудовой деятельности в колхозе 

<

адрес> с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. 

Обязать ГУ- отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначит и выплатить ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, СНИЛС 

<

№>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> досрочную страховую пенсию по старости начиная с 

<

дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2024 года

Судья