Дело номера-3911/2024

УИД 34RS0006-01-2024-005587-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 24 октября 2024 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г. Волгограда Кузнецов А.А., удостоверение № 372836 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Волгограда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Советского района г. Волгограда обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенной на страницах по URL-адресам:

https://simcard7.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/

https://bezlimit-optom-sim.ru/simka-bez4/

https://simkarty-optom24.ru/?yclid=3338504447666159615, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Советского района г. Волгограда в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет), установлены ресурсы, на которых размещена информация, содержащая предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

https://simcard7.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/

https://bezlimit-optom-sim.ru/simka-bez4/

https://simkarty-optom24.ru/?yclid=3338504447666159615.

Указанные страницы находятся в свободном доступе, предварительная регистрация и пароль для входа не требуются, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь.

В ходе анализа содержания указанных Интернет-ресурсов установлено, что на них размещены предложения о покупке сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурсы, расположенные по адресам:

https://simcard7.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/

https://bezlimit-optom-sim.ru/simka-bez4/

https://simkarty-optom24.ru/?yclid=3338504447666159615 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, мер по ограничению свободного доступа к указанным сайтам не принималось.

Согласно информации, содержащейся в системе «Whois-service», домены: заняты, сведения о наименовании и местонахождении владельцев отсутствуют или находятся на территории иностранных государств.

Тем самым, установить владельцев указанных Интернет-ресурсов невозможно.

Информация, размещенная на указанных Интернет-ресурсах носит противоправный характер и направлена на осуществление деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность по 13.29 КоАП РФ.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной информации может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения мошеннических действий, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Ограничение доступа к данной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства от представителя административного истца поступили уточнения административного иска, в котором просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах:

https://simcard7.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/

https://bezlimit-optom-sim.ru/simka-bez4/

https://simkarty-optom24.ru

Представитель административного истца - помощник прокурора Советского района г. Волгограда Кузнецов А.А. уточненные административные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В суд поступил отзыв представителя заинтересованного лица, в котором высказано мнение на административный иск.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г. Волгограда Кузнецова А.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц, или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Закона №149-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей"

осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно положениям ст. 15.1 Закон № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты - в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в частности, являются решение суда о признании информации; распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Волгограда в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет), установлены ресурсы, на которых размещена информация, содержащая предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

https://simcard7.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/

https://bezlimit-optom-sim.ru/simka-bez4/

https://simkarty-optom24.ru/?yclid=3338504447666159615.

Указанные страницы находятся в свободном доступе, предварительная регистрация и пароль для входа не требуются, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь.

В ходе анализа содержания указанных Интернет-ресурсов установлено, что на них размещены предложения о покупке сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурсы, расположенные по адресам:

https://simcard7.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/

https://bezlimit-optom-sim.ru/simka-bez4/

https://simkarty-optom24.ru/?yclid=3338504447666159615 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, мер по ограничению свободного доступа к указанным сайтам не принималось.

Согласно информации, содержащейся в системе «Whois-service», домены: заняты, сведения о наименовании и местонахождении владельцев отсутствуют или находятся на территории иностранных государств.

Тем самым, установить владельцев указанных Интернет-ресурсов невозможно.

Информация, размещенная на указанных Интернет-ресурсах носит противоправный характер и направлена на осуществление деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность по 13.29 КоАП РФ.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной информации может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения мошеннических действий, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Ограничение доступа к данной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

На момент осмотра указатели страниц вышеуказанных сайтов, на которых размещена запрещенная информация, в едином реестре доменных имей, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено, не включена.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии со ст. 13.29 КоАП РФ за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - предусмотрена административная ответственность. 

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся на сайтах по указанным электронным адресам, содержит сведения, распространение которых запрещено. 

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения уголовных и административных правонарушений, интересов Российской Федерации информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

В связи с чем, суд считает, что требования прокурора Советского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» ан страницах, расположенных по URL адресу: https://simcard7.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/

https://bezlimit-optom-sim.ru/simka-bez4/

https://simkarty-optom24.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

требования прокурора Советского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах:

https://simcard7.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/

https://bezlimit-optom-sim.ru/simka-bez4/

https://simkarty-optom24.ru 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая