№2-1033/2020

03RS0032-01-2020-002112-10

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Шамсутдиновой И.Д., с участием представителя истца – ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, ПАО «Банк Уралсиб» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, ПАО «Банк Уралсиб» о защите прав потребителей, вказав в обоснование иска, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений» (далее: «Порядок...»). Согласно п.1.1, данный Порядок определяет условия и механизм реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищно-строительных сбережений. На основании условии данного Порядка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ истец заключила в Бирском отделении филиала ПАО «УралСиб» договор банковского вклада «Свое жилье» на 5 лет (1825 дней) со сроком вклада до ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к договору банковского вклада об участии в системе жилищных строительных сбережений. В этот же день по заявлению-анкете № истец открыла также текущий банковский счет и заключила Дополнительное соглашение к договору текущего банковского счета о режиме счета Участника системы жилищных строительных сбережений. Как указано в пункте 2 данного Доп. соглашения Счет открыт в целях использования в качестве блокированного целевого счета для зачисления, учета и использования Премии - адресной государственной поддержки, начисляемая и перечисляемая из бюджета Республики Башкортостан на Счет клиента (далее - Премия) в качестве жилищных строительных сбережений и после открытия Клиентом в Банке согласно Порядку срочного вклада «УРАЛСИБ. Своё жильё». Исполняя вышеуказанные договорные обязательства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ежемесячно вносила на свой счет в Банке по 10 000 рублей, всего за указанный период внесла денег на сумму 600 000 рублей. В подтверждение прилагается Выписка по счету №. Как следует из выписки по счету 40№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежеквартально начислено премий по 9000 рублей. Сумма начисленных Премий во исполнение мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений составляет 180 000 рублей, начислено банковских процентов 31008 рублей 64 коп. Общая сумма составляет 811 008, 64 рубля. Тем самым договорные условия участниками были выполнены. Перед открытием вклада истец рассчитывала накопить средства для первоначального взноса на первичном или вторичном рынке жилья, с последующим оформлением ипотеки. Истец является работником бюджетной сферы, научным сотрудником ФГБНУ Уфимский Федеральный Исследовательский Центр Российской Академии Наук (УФИЦ РАН), только финансирование настоящей организации осуществляется из федерального бюджета. За пятилетний период истцу предоставили служебное жилье, и истец решила использовать накопленную сумму жилищных строительных сбережений на потребительские нужды. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к начальнику государственного казенного учреждения (ГКУ) Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением на выдачу накопленной суммы жилищных строительных сбережений, включая Премию, на потребительские нужды - на основании пункта 3.20 Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с окончанием срока накопления средств на вкладе (5 лет) и принадлежностью к категории граждан - работников бюджетной сферы. Решением начальника ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 03.07.2020 № в использовании Премии на потребительские нужды истцу отказано. Отказ мотивирован пунктом 3.20 Порядка, согласно которому участник, который осуществлял накопление средств во вкладе, не распоряжаясь им в течение срока действия договора вклада, заключенного на срок не менее 5 лет (в том числе, при продлении срока накопления средств во вкладе, если при этом общий срок накопления составил не менее 5 лет), с соблюдением положений Порядка, но не приобрел (не построил) жилье с помощью жилищных строительных сбережений, и если они на день прекращения срока действия договора вклада относятся к одной из категории граждан: работники организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан. (Когда истец заключала соглашение к договору банковского вклада об участии в системе жилищных накоплений такого пункта не было. В старом положении Порядка было четко указано- работники бюджетной сферы). Отказывая в удовлетворении заявления истца, Управление сообщает также, что согласно п. 3.18 Порядка, условием использования премии участником является направление жилищных строительных сбережений на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Башкортостан в соответствии с пунктами 1.2.7 и ДД.ММ.ГГГГ Порядка. Сделка (участие в обязательствах) по приобретению (строительству) может быть заключена (возникнуть) как до, так и после окончания срока действия договора вклада. Данное решение считает незаконным - основанным на неправильном толковании положений.

На основании изложенного, истец просит суд решение Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в использовании жилищных строительных сбережений на собственные (потребительские) нужды признать незаконным. Взыскать с ПАО УралСиб в пользу истца сумма начисленных Премий 180 000 рублей, взносов 600 000 рублей, начисленных банковских процентов 31 008,64 рублей. Общая сумма составляет 811 008, 64 рубля.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии истца ФИО3

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии стороны.

Представитель ответчика ПАО «Банк Уралсиб» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили суду возражение на исковое заявление. 

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии стороны.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим. 

Согласно ч.1, ч.4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 года № 56 утвержден «Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений» (далее: «Порядок...»). Согласно п.1.1, данный Порядок определяет условия и механизм реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищно-строительных сбережений.

Согласно п.1.2.8 Порядка жилищные строительные сбережения - средства, накопленные Участником во вкладе с начисленными Кредитной организацией процентами по вкладу, а также премия, перечисленная Госстроем РБ Участнику на счет.

Согласно п.1.2.7 Порядка Премия - адресная государственная поддержка, ежемесячно начисляемая и ежеквартально перечисляемая из бюджета Республики Башкортостан на счет Участника в Кредитной организации в соответствии с условиями настоящего Порядка.

Согласно п.1.3 данного «Порядка...» в течение двух лет с момента утверждения настоящего Порядка право участия в реализации мероприятий предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан.

На основании условии данного Порядка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 заключила в Бирском отделении филиала ПАО «УралСиб» договор банковского вклада «Свое жилье» на 5 лет (1825 дней) со сроком вклада до ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к договору банковского вклада об участии в системе жилищных строительных сбережений. В этот же день по заявлению-анкете № истец открыла также текущий банковский счет и заключила Дополнительное соглашение к договору текущего банковского счета о режиме счета Участника системы жилищных строительных сбережений. Как указано в пункте 2 данного Доп. соглашения Счет открыт в целях использования в качестве блокированного целевого счета для зачисления, учета и использования Премии - адресной государственной поддержки, начисляемая и перечисляемая из бюджета Республики Башкортостан на Счет клиента (далее - Премия) в качестве жилищных строительных сбережений и после открытия Клиентом в Банке согласно Порядку срочного вклада «УРАЛСИБ. Своё жильё».

Исполняя вышеуказанные договорные обязательства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ежемесячно вносила на свой счет в Банке по 10 000 рублей, всего за указанный период внесла денег на сумму 600 000 рублей, что подтверждается выпиской по счету №.

Согласно выписке по счету 40№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежеквартально начислено премий по 9000 рублей. 

Сумма начисленных Премий во исполнение мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений составляет 180 000 рублей, начислено банковских процентов 31 008,64 рублей. Общая сумма составляет 811 008,64 рублей.

Истец является работником бюджетной сферы, научным сотрудником ФГБНУ Уфимский Федеральный Исследовательский Центр Российской Академии Наук (УФИЦ РАН).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к начальнику государственного казенного учреждения (ГКУ) Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением на выдачу накопленной суммы жилищных строительных сбережений, включая Премию, на потребительские нужды - на основании пункта 3.20 Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с окончанием срока накопления средств на вкладе (5 лет) и принадлежностью к категории граждан - работников бюджетной сферы.

Решением начальника ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в использовании Премии на потребительские нужды истцу отказано. 

Отказ мотивирован пунктом 3.20 Порядка, согласно которому участник, который осуществлял накопление средств во вкладе, не распоряжаясь им в течение срока действия договора вклада, заключенного на срок не менее 5 лет (в том числе, при продлении срока накопления средств во вкладе, если при этом общий срок накопления составил не менее 5 лет), с соблюдением положений Порядка, но не приобрел (не построил) жилье с помощью жилищных строительных сбережений, и если они на день прекращения срока действия договора вклада относятся к одной из категории граждан:

работники организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан. 

В старом положении Порядка было четко указано- работники бюджетной

сферы.

Отказывая в удовлетворении заявления истца, Управление сообщает также, что согласно п. 3.18 Порядка, условием использования премии участником является направление жилищных строительных сбережений на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Башкортостан в соответствии с пунктами 1.2.7 и 1.2.10 Порядка. Сделка (участие в обязательствах) по приобретению (строительству) может быть заключена (возникнуть) как до, так и после окончания срока действия договора вклада.

Между тем, согласно пункту 3.19 Порядка участник лишается права на получение премии в полном объеме только в случае досрочного истребования жилищных строительных сбережений. 

Других условий лишения права на получение Премии Порядком не предусмотрено. 

Как следует из материалов дела, жилищные строительные сбережения истец досрочно не истребовала. Ее право на получение Премии на собственные (потребительские) нужды при их неиспользовании на приобретение жилья было предусмотрено пунктами 3.2 и 3.3 Дополнительного соглашения к Договору текущего банковского счета о режиме счета Участника системы жилищных строительных сбережений.

Также согласно п. 3.20 Порядка случаи, указанные в пункте 3.19 Порядка не распространяются на участников, которые осуществляли накопление средств во вкладе, не распоряжаясь им в течение срока действия договора вклада, заключенного на срок не менее 5 лет (в том числе, при продлении срока накопления средств во вкладе, если при этом общий срок накопления составил не менее 5 лет), с соблюдением положений Порядка, но не приобрели (не построил) жилье с помощью жилищных строительныхсбережений, и если они на день прекращения срока действия договора вклада относятся к одной из категории граждан: работники организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что истец открывала вклад по программе Постановления Правительства РБ № от 14.02.2014г. (в ред. Постановлений Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, позже появились от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), где четко написано Участники, относящиеся к категории граждан (работники бюджетных учреждений, члены молодых семей и граждане, имеющие одного и более ребенка), имеют право использовать жилищные строительные сбережения на собственные (потребительские) нужды.

Отказ в выдаче мне Премии со ссылкой на пункты 1.2.7 и ДД.ММ.ГГГГ Порядка также является необоснованным по следующим основаниям.

Так, в п.1.2.7 Порядка дано определение понятия «Премия», как адресная государственная поддержка, ежемесячно начисляемая и ежеквартально перечисляемая из бюджета Республики Башкортостан на счет Участника в Кредитной организации в соответствии с условиями настоящего Порядка. Условия Порядка мною соблюдены; на мой счет ежеквартальные Премии также начислены.

В пункте ДД.ММ.ГГГГ дается определение понятия «приобретение (строительство) жилья. Данный пункт не исключает действие пункта 3.20, устанавливающего право Участника программы использовать жилищные строительные сбережения на собственные (потребительские) нужды.

Решение начальника Управления ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в выдаче истцу Премии для использования на собственные (потребительские) нужды со ссылкой на п. 3.20 опровергается смыслом и других условий Порядка.

Так, в подпунктах «а», «б», «в», «г», «д», «е» пункта 4.2 Порядка конкретно перечислены случаи, когда Премия подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора об открытии вклада. В указанный перечень случай принятия Участником решения об использовании накоплений на собственные (потребительские) нужды не включен. Более того, в подпунктах «а» - «д», условия, предусмотренные п. 3.20 Порядка оценены как условие, исключающее возможность возврата премии в бюджет Республики Башкортостан и отказа в выдаче Премии Участнику.

Согласно ст. 1.2.8 Порядка жилищцые строительные сбережения - средства, накопленные Участником во вкладе с начисленными Кредитной организацией процентами по вкладу, а также премия, перечисленная Госстроем РБ Участнику на счет. Из этого следует принцип неделимости накопленных на счете Участника средств. 

В пункте 3.20 Порядка предусмотрено право использовать на собственные (потребительские) нужды жилищно-строительных сбережений. Из этого также следует заложенный в Порядок принцип единства и неделимости жилищно-строительных сбережений. Данному же принципу соответствует норма пункта 4.4 Порядка, согласно которой Премия считается предоставленной Участнику с момента зачисления на его счет. 

Данное правило в силу его конкретности само по себе лишает возможность отказа в выдаче Премии Участнику программы.

Таким образом, возврат Премии в бюджет и (или) отказ в его выдаче участнику допускается только при наличии какого-либо нарушения Участником условий действующего Порядка, в то время как нарушения условий ФИО3 не установлено. 

Согласно пункту 3.5 Порядка основанием для отказа заявителю во включении в список заявителей, имеющих право на получение премии, является одно из следующих обстоятельств:

а) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка;

б) ранее реализованное заявителем право на получение премии;

в) в отношении заявителей, не относящихся к категории граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, - недостаточность средств бюджета Республики Башкортостан для предоставления премии новым Участникам в текущем финансовом году.

Таким образом, факт использования Премии как таковой или строительных накопительных сбережений в целом на собственные потребительские нужды или открытие вклада с такой целью основанием для отказа во включении в список заявителей не указан.

На основании вышеизложенного, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлен факт нарушения участником - ФИО3 Порядка и его условий, а также отсутствия доказательств того, что истец ранее реализовала право на получение премии, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, взыскав с ПАО УралСиб в пользу истца сумму начисленных Премий 180 000 рублей, взносов 600 000 рублей, начисленных банковских процентов 31 008,64 рублей, всего 811 008, 64 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, ПАО «Банк Уралсиб» о защите прав потребителей - удовлетворить.

Взыскать с ПАО «Банк Уралсиб» в пользу ФИО3 сумму начисленных Премий в размере 180 000 рублей, сумму взносов в размере 600 000 рублей, сумму начисленных банковских процентов в размере 31 008,64 рублей, всего на общую сумму 811 008, 64 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: А.Ю. Яндубаева