Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 января 2021 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Мельница» - генерального директора ФИО6 на постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 30 октября 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Мельница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав защитников ООО «Мельница» Глущенко А.А., Жилу С.Н., представителей департамента экономического развития Костромской области ФИО7, ФИО8, выступающих на основании доверенностей, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 30 октября 2020 года ООО «Мельница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Мельница» ФИО6 просит об отмене вынесенного в отношении ООО «Мельница» постановления судьи, считая его незаконным.

Законный представитель ООО «Мельница» извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет, защитники Глущенко А.А., Жила С.Н., представители департамента экономического развития Костромской области ФИО7, ФИО8 заявили о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «Мельница», с чем суд согласен.

В заседании Костромского областного суда с согласия участников производства по делу об административном правонарушении оглашены, приобщены к материалам дела и исследованы представленные защитниками ООО «Мельница» журнал утреннего фильтра сотрудников за июль 2020 года (в части данных за 30 июля 2020 года), табель учета рабочего времени за июль 2020 года, сведения о сотрудниках, прошедших лабораторное исследование на наличие PNK SARS-CoV-2.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1.9 постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны обеспечить допуск сотрудников на рабочие места при наличии документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2.

Названное постановление вынесено на основании федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы введения режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 июля 2020 года в 11 часов 56 минут по адресу: 

<

...>, в ООО «Мельница» допущены на рабочие места сотрудники при оказании услуг общественного питания в ресторане «Славянский» при отсутствии установленного постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 45 документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2.

Совершение ООО «Мельница» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 25 сентября 2020 года № 35 содержит сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющие установить наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Требования этой статьи о порядке составления протокола об административном правонарушении, ознакомления с ним выполнены.

Отсутствие 30 июля 2020 года документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2 у пяти работников ООО «Мельница», оказывающих услуги общественного питания в ресторане «Славянский» (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5), подтверждено сведениями об их работе в этот день и отсутствием их в перечне лиц, прошедших лабораторное исследование на указанную дату. 

Эти сведения представлены суду ООО «Мельница», обстоятельства совершения административного правонарушения, как оно установлено судом, фактически не отрицаются и защитниками ООО «Мельница» в заседании Костромского областного суда.

Вопреки доводам жалобы в суд направлялся протокол об административном правонарушении от 25 сентября 2020 года № 35, который определением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 29 сентября 2020 года был возвращен в административный орган для устранения недостатков, после чего вновь направлен в суд, что подтверждается названным определением (л.д. №), сопроводительным письмом департамента экономического развития Костромской области от 9 октября 2020 года (л.д. №).

Указание в постановлении судьи Свердловского районного суда города Костромы от 30 октября 2020 года, что это был протокол от 8 сентября 2020 года, является ошибочным.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее правила поведения при введении режима повышенной готовности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние ООО «Мельница» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Мельница» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Мельница» соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела и санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом применены положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в размере менее минимального размера административного штрафа. Оснований для дальнейшего смягчения назначенного наказания нет.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 30 октября 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Мельница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Мельница» ФИО6 – без удовлетворения.

Судья ___________________________