Дело № 2-3795-17 30 мая 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В., 

при секретаре Иркагалиевой А.М., 

с участием представителя ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 30 мая 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Волгоградскому региональному отделению фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором просит обязать ответчика обеспечить истца техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии не менее 100-150 см) впитываемостью не менее 4100 мл., в количестве 730 шт. в год; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200-1900 мл.) в количестве 365 шт. в год. 

В обоснование иска указано, что истец является инвалидом первой группы с 12.02.2015г., лежачей с переломом шейки бедра. По состоянию здоровья и возрасту операция противопоказана. ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» истцу выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ГУ ВРО ФСС РФ обязано обеспечивать истца техническими средствами реабилитации в виде подгузников для взрослых размером «L» в количестве 730 шт. в год, впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см. в количестве 365 шт. в год. 28.02.2017г. истец поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиал №2 ГУ ВРО ФСС РФ, что подтверждается уведомлением. До настоящего времени истец не обеспечена техническими средствами реабилитации, сроки поставки неизвестны. В связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца-Гужов М.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с выездом представителя за пределы Российской Федерации в период с 26.05.2017г. по 31.05.2017г.

Суд, обсудив заявленное ходатайство, с учетом мнения представителя ответчика, возражавшего против отложения судебного заседания, не находит оснований для удовлетворения ходатайства и отложении судебного заседания, поскольку доказательств в обоснование ходатайства ни истцом, ни его представителем не представлено.

Представитель ответчика-Банько Д.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами, в том числе абсорбирующим бельём, подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременно использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. 

Суд, в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и её представителя. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы с 12.02.2015г.

ДД.ММ.ГГГГ истец по ее письменному заявлению поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии не менее 100-150 см) впитываемостью не менее 4100 мл.; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200-1900 мл.), что подтверждается уведомлением от 28.02.2017г.

Таким образом, отделением Фонда не было отказано ФИО1 в обеспечении техническими средствами реабилитации. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце 1 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Истец просит обеспечить ее техническими средствами реабилитации за весь 2017 год.

Поскольку ФИО1 за период с 28.02.2017г. не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации, в полном объеме, ее право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Также, законом не предусмотрено обеспечение техническими средствами реабилитации на будущий период, поскольку периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ). Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета в рамках заключаемых государственных контрактов.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2017 года Государственным учреждением –Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования РФ заключен государственный контракт №Ф.2017.132132/350 на поставку инвалидам абсорбирующего белья. Согласно п.5.1 Контракта поставка товара получателям будет осуществляться не позднее 25.10.2017г.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 о понуждении отделения Фонда представить технические средства реабилитации в виде подгузников и пеленок в количестве 1095 штук.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Волгоградскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о понуждении обеспечить техническим средствами реабилитации, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда, со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 06.06.2017г. 

... Ю.В.Троицкова