Гр.дело № 2-2879/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыбеновой В.В., помощнике судьи Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... в котором просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в установлении пенсии истцу незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. преподавателем физкультуры ... Центра развития ребенка – детский сад; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. руководителем физического воспитания ... Центра развития ребенка – детский сад в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано, при этом не были включены указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку она в спорный период осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям изложенным в иске. 

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

Представитель МДОУ "Турунтаевский центр развития ребенка - детский сад" в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, закрепленному в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором имеется наименование должности "руководитель физического воспитания", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад.

Также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, имеется наименование должности "руководитель физического воспитания", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от должности или специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

Во исполнение положения ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление N 191, которое отражает информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности.

В соответствии с указанным Постановлением соответствующая норма рабочего времени установлена лишь руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, указаны в пункте 1.8 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Для руководителя физического воспитания, преподавателя педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, каким-либо нормативно-правовым актом не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы. Реализация пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 невозможна без применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191, регламентирующих продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников.

Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 593, были предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н, предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В тарифно-квалификационной характеристике определены его должностные обязанности, которые по многим позициям невыполнимы в условиях дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88 нормативы численности работников яслей, яслей-садов, детских садов предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре, но не руководителя физического воспитания или преподавателя, а должность "инструктор по физической культуре" в Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781 не включена.

Судом установлено, что оспариваемым решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 отказано в установлении (назначении) пенсии по заявлению поданного ею ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного решения следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. преподавателем физкультуры ... Центра развития ребенка – детский сад; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. руководителем физического воспитания ... Центра развития ребенка – детский сад не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии поскольку для руководителя физического воспитания и преподавателя, педагогическая деятельность которых протекала в детском саду, не установлена нормативным правовым актом какая-либо норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Также в своем решении ответчик указал, что продолжительность стажа ФИО1 на дату подачи заявления составляет 13 лет 03 месяца 02 дня, при требуемом – 25 лет.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. преподавателем физкультуры Турунтаевского Центра развития ребенка – детский сад; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. руководителем физического воспитания ... Центра развития ребенка – детский сад.

Из представленных суду штатных расписаний и списка педагогических работников следует, что в период с 2005г. по 2010г. истец работала в должности преподаватель физкультуры - валеолог на 1 ставку, с 2011г. по 2015г. - преподаватель физкультуры, 2016г. по настоящее время руководитель физического воспитания.

Согласно Устава, основной деятельностью МДОУ "... центр развития ребенка - детский сад" является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования.

Представленные работодателем справки №...,2 от ДД.ММ.ГГГГг. и ...,2 от ДД.ММ.ГГГГг. не могут быть приняты во внимание, поскольку для руководителя физического воспитания и преподавателя, педагогическая деятельность которых протекала в детском дошкольном образовательном учреждении, не установлена нормативным правовым актом какая-либо норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

При разрешении спора по существу суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. преподавателем физкультуры в Турунтаевском Центре развития ребенка – детский сад и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. руководителем физического воспитания в ... Центре развития ребенка – детский сад не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истца в указанный период не соответствовала норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузке), установленной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 191.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дает не сам факт педагогической (воспитательной) работы, а определенная ее специфика для отдельных должностей, утвержденные Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат, требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и признания за ней права на получение пенсии, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191, установлена соответствующая норма за ставку заработной платы руководителю физического воспитания только в образовательных учреждениях начального и профессионального образования, предусмотренных пунктом 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, тогда как детский сад относится к пункту 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В связи с чем, суд также учитывает, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из ее лицевого счета не содержит также указание на код льготной классификации за период работы с 2003г. 

Кроме того, требование истца о признании незаконным решения Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в ... не подлежит удовлетворению, поскольку действующее законодательство для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными для исполнения, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено.

Поскольку решение ответчиком вынесено законно, оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Матвеева