УИД 22RS0069-01-2023-002998-08

Дело № 2-2450/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н., 

при секретаре Грефенштейн Е.С., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае о признании незаконным бездействия по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации, возложении обязанности предоставить ФИО2 технические средства реабилитации – ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что 14 марта 2023 года законный представитель ФИО2, которому в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ... от 09 ноября 2022г. необходимо предоставление технических средств реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, обратилась в Филиал №2 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявление об обеспечении необходимыми средствами реабилитации. Филиал №2 Государственного учреждения — Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации направил ФИО2 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю указанными техническими средствами реабилитации ФИО2 не обеспечен до настоящего времени, чем существенно нарушены права и интересы инвалида ФИО2, ему причинены нравственные и физические страдания, что подтверждается характером его заболевания, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации. Длительное бездействие по обеспечению техническими средствами реабилитации повлекло нарушение личных неимущественных прав инвалида, размер компенсации морального вреда истец оценивает в 10000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 20 октября 2023 года производство по делу прекращено в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО2 технические средства реабилитации – ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахнова О.В. исковые требования поддержала. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 09 ноября 2022 года ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» экспертным составом №6 ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ..., в которой определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, том числе обувь ортопедическая без утепленной подкладки (пара), обувь ортопедическая на утепленной подкладке (пара). 14 марта 2023 г. в отделение Фонда поступило заявление об обеспечении ФИО3 техническими средствами реабилитации, по результатам рассмотрения заявления, в срок, предусмотренный пунктом 5 Правил и пунктом 11 Административного регламента, ФИО2 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем заявителю выдано уведомление. 10 мая 2023г. заключен государственный контракт №289 с АО «Московское протезно-ортопедические предприятие» филиал «Барнаульский», ФИО2 выданы направление ... от 16 мая 2023 года на получение ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки, и направление ... от 16 мая 2023 года на получение ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке. Согласно актам приема-передачи изделий ... и ... ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки и ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке получена ФИО2 09 августа 2023 года. Полагает, что предпринятые меры для обеспечения ФИО4 свидетельствуют о соблюдении всех предусмотренных законом предписаний, незаконное бездействие и вина ответчика отсутствуют, поскольку направления не были выданы истцу в срок по независящим от действий отделения Фонда причинам.

Выслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. 

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240.

Согласно п.п. 2-5 данных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия). 

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п. 4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). 

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5).

Как установлено судом, ФИО2, +++ года рождения, является 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2022 .... 

В соответствии с представленной индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ... к протоколу проведения медико-социальной экспертизы ... от 09 ноября 2022 года, ФИО2 нуждается в следующих технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения – 1 шт., реклинатор – корректор осанки – 1 шт., тутор на голеностопный сустав – 1 шт., ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) - 1 пара, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) 1 пара.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - с 05 ноября 2022 года бессрочно. 

14 марта 2023 года ФИО4 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара). 

В соответствии с уведомлением от 14 марта 2023 года ФИО4 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю. 

В соответствии с актом приема-передачи изделия ... от 09 августа 2023 года ФИО2 получил изготовленное изделие: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара). 

Поскольку ФИО2 не был своевременно обеспечен ответчиком необходимыми техническими средствами реабилитации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования о признании незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО2 

Заявляя требование о компенсации морального вреда, прокурор указывает на то, что длительное бездействие по обеспечению техническими средствами реабилитации повлекло нарушение личных неимущественных прав инвалида. 

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

На основании ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО2 не был своевременно обеспечен ответчиком необходимыми техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу о том, что на ответчике Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает возраст и состояние здоровья истца ФИО2, степень нравственных страданий истца, период его необеспечения техническими средствами реабилитации, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации в размере 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 ФИО8 (паспорт ...) удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ...) по обеспечению ФИО1 ФИО8 (паспорт ...) техническими средствами реабилитации – ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО8 (паспорт ...) компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2023 года.

Судья Ю.Н. Энтус