гр. № 2-229/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» января 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием истца ФИО4, представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО5, представителя ООО Инвестиционно-Строительная Компания «Финист» по доверенности ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в выплате средств материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату в счет уплаты цены договора участия в долевом участии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, указала, что уведомлением № 07-27/23029 от 06.07.2018 г. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) истцу сообщено о вынесении решения № 187 от 03.07.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, заключенного с целью улучшения жилищных условий, по тем основаниям, что договор участия в долевом строительстве № 190-пЗ/175 от 25.12.2017 г., заключенный между ООО Инвестиционно-Строительная Компания «Финист» и ФИО4, ФИО1 (супругом истца), ФИО2 и ФИО3 (несовершеннолетними детьми истца), не прошел государственную регистрацию в установленном порядке и не может быть принят к рассмотрению, поскольку противоречит и. 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 г.

Считая незаконными решение УПФР об отказе в выплате средств материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что договор участия в долевом строительстве № 190-пЗ/175 от 25.12.2017 г. соответствует всем требованиям закона, данный договор не подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, так как Федеральный закон от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона, указанный закон вступил в силу с 01.04.2005г., а ООО «Инвестиционно-Строительная Компания «Финист» осуществляет строительстве многоквартирного жилого дома на основания постановления главы городского округа город Воронеж № 401 от 16.03.2005г. «О разрешении ООО «Финист-Парфюмер» проектирования и строительства группы жилых домов с объектами обслуживания на ранее предоставленном земельном участке по 

<

адрес>», то есть до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, истец просит признать незаконным решение УПФР № 187 от 03.07.2018г. об отказе в удовлетворении заявления от 04.06.2018г. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, заключенному с целью улучшения жилищных условий; обязать УПФР направить денежные средства материнского (семейного) капитала, выделяемые по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия №, выданному 18.09.2015г. на имя ФИО4 на основании решения УПФР 17.09.2015г. № 965/32 в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве № 190-пЗ/175 от 25.12.2017 г., заключенному с целью улучшения жилищных условий.

Истец ФИО7 иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО5 с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.40-41).

Представитель ООО «Инвестиционно-Строительная Компания «Финист» по доверенности ФИО6 считает иск обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, свидетельства, постановлений, сообщения, уведомления, имеющихся в деле, судом установлено, что уведомлением УПФР № 07-27/23029 от 06.07.2018 г. истцу сообщено о вынесении решения № 187 от 03.07.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, заключенного с целью улучшения жилищных условий, по тем основаниям, что договор участия в долевом строительстве № 190-пЗ/175 от 25.12.2017г., заключенный между ООО Инвестиционно-Строительная Компания «Финист» и ФИО4, ФИО1 (супругом истца), ФИО2 и ФИО3 (несовершеннолетними детьми истца) (л.д.7-13), не прошел государственную регистрацию в установленном порядке и не может быть принят к рассмотрению, поскольку противоречит п. 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (л.д.5-6,45-46).

Федеральный закон от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Право истца на дополнительные меры государственной поддержки и на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с вышеназванным законом (ст. ст. 3, 5) сторонами не оспаривается. 

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (ч.1). Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность лица, поучившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5).

В соответствии с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 (в редакции от 31.05.2018 № 631), согласно которого в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе, копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию.

Истцом представлены все требуемые законом документы, кроме копии договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Суд считает, что предоставленный истцом договор участия в долевом строительстве, не прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, не мог быть зарегистрирован в Управлении Росреестра по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Федеральный закон от 30.12.2004г. № 214-ФЗ вступил в силу с 01.04.2005г. и распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанный закон вступил в силу с 01.04.2005г. (ст. 27 - по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - 31.12.2004г.).

На основании постановлений, разрешения судом установлено, что ООО «Инвестиционно-Строительная Компания «Финист» осуществлял строительстве многоквартирного жилого дома на основания постановления главы городского округа город Воронеж № 401 от 16.03.2005 г. «О разрешении ООО «Финист-Парфюмер» проектирования и строительства группы жилых домов с объектами обслуживания на ранее предоставленном земельном участке по 

<

адрес> (л.д.28-29), то есть разрешение на строительство было получено застройщиком до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, в связи с чем суд считает, что договор участия в долевом строительстве заключен в полном соответствии с действующим законодательством и не подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 в ред. Федеральных законов от 18.07.2011г. № 224-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ). 

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными.

Изложенные обстоятельства по существу подтверждаются сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской обл. об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (л.д.31-32).

На основании вышеизложенного суд считает, что государственная регистрация оспариваемого договора участия в долевом строительстве не требуется, в связи с чем является незаконным решение УПФР об отказе истцу в выплате средств материнского (семейного) капитала, УПФР обязано направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве № 190-п3/175 от 25.12.2017г., заключенному с целью улучшения жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 67,194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от 03.07.2018г. № 187 об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления по выплате средств материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату, серия № от 18.09.2015г. на имя ФИО4 на основании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от 17.09.2015г. № 965/32 в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве № 190-п3/175 от 25.12.2017г., заключенному с целью улучшения жилищных условий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья