Дело №12-54/2023

УИД 32RS0028-01-2023-000969-64

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

2 ноября 2023 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сидориной О.Е. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 9 августа 2023 г. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 9 августа 2023 г. по делу № юридическое лицо – администрация Стародубского муниципального округа Брянской области - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Стародубского муниципального округа Брянской области Сидорина О.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что регистрация права собственности на объект предусматривает предварительное проведение кадастровых работ, в связи с чем 15 декабря 2022 г. в целях исполнения решения суда был заключен договор подряда на выполнение таких работ, и по мере подготовки необходимой документации кадастровым инженером проводится регистрация права муниципальной собственности на водопроводные сети. Считая, что юридическим лицом предприняты все исчерпывающие меры к исполнению решения суда, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Определением судьи от 15 сентября 2023 г. администрации Стародубского муниципального округа Брянской области восстановлен срок обжалования вышеуказанного постановления.

В судебном заседании защитник юридического лица Сидорина О.Е., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу, пояснила, что судебному приставу-исполнителю ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство, направлялась информация о заключении администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области вышеуказанного договора подряда на проведение кадастровых работ.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в его отсутствие.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования судебного пристава-исполнителя являются законными, если они основаны на законе и соответствуют положениям Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2022 г. согласно решению Стародубского районного суда Брянской области по делу № выдан исполнительный лист серии ФС № о возложении на администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области обязанности принять меры по регистрации права собственности на водопроводную сеть с инвентарным номером 000999, расположенную по адресу: 

<

...>.

18 января 2023 г. на основании данного исполнительного листа ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, администрации Стародубского муниципального округа Брянской области установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 3 марта 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО2 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

26 июня 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 в адрес должника направлено требование об исполнении указанного решения суда.

Данное требование должником в установленный срок не исполнено, что также не оспаривалось защитником в судебном заседании.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении администрации Стародубского муниципального округа Брянской области протокола об административном правонарушении №155/23 и последующего привлечения к административной ответственности согласно постановлению от 9 августа 2023 г.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статьи 26.1 названного Кодекса, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, суду представлен договор подряда, заключенный 15 декабря 2022 г. между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (подрядчик) и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области (заказчик), по которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение кадастровых работ для постановки на кадастровый учет объектов согласно Приложению №1 к договору (в том числе и водопроводной сети по адресу: 

<

...>). 

В п. 4.1 договора определен срок выполнения работ до 14 декабря 2023 г., при этом он может корректироваться в случае изменения технических требований к проведению кадастровых работ и оформлению межевого плана (п. 4.3).

Согласно п. 5.1 Договора он вступает в силу со дня его подписания и действует до 14 декабря 2023 г., срок исполнения – 14 декабря 2023 г.

Таким образом, должником - администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области еще до возбуждения исполнительного производства были предприняты меры к выполнению регистрации права собственности на спорный объект, и, соответственно, к исполнению решения суда. Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, к которым относится и водопроводная сеть, возможна только после выполнения в установленном порядке кадастровых работ.

Следовательно, у должника отсутствовала возможность по объективным причинам исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в силу чего судья приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Стародубского муниципального округа Брянской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Сидориной О.Е. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 9 августа 2023 г. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 9 августа 2023 г. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Сухарькова