Дело № 12-188/2019

РЕШЕНИЕ

<

...> 

04 декабря 2019 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А., с участием защитника Черкасовой Н.А., рассмотрев административное дело по жалобе администрации муниципального образования "Приморское" в лице защитника Вешнякова В. А. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области ФИО1 №226 от 25.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования "Приморское", 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области ФИО1 №226 от 25.10.2019 администрация муниципального образования «Приморское» (далее по тексту администрация МО «Приморское») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации МО «Приморское» Вешняков В.А. обратился в Приморский районный суд Архангельской области с жалобой. В обоснование жалобы, указал, что штраф назначен в максимальном размере, однако основания для этого не указаны. Администрация муниципального образования "Приморское" проводит работу по подготовке конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, что требует существенных временных затрат. В связи с этим исполнительный документ не может быть исполнен своевременно. Длительное неисполнение решения суда после неоднократного привлечения к административной ответственности и неоднократных требований судебного пристава-исполнителя с назначением нового срока исполнения решения суда, не может учитываться в качестве отягчающего обстоятельства, так как не отвечает требованиям ст. 4.3. КоАП РФ. С учетом изложенного, просит оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания, снизить штраф до 50000 рублей.

Защитник администрации МО «Приморское» Черкасова Н.А. доводы жалобы поддержала, подтвердила, что не оспаривают факт совершения административного правонарушения, просила учесть, что администрацией принимаются меры для исполнения решения суда, однако, с учетом необходимых материальных затрат - 22 млн. руб., решение суда до настоящего времен не исполнено. 

Заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело рассмотрено при данной явке. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

В силу ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в производстве отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области находится исполнительное производство №261/15/29047-ИП, возбужденное на основании выданного Приморским районным судом Архангельской области исполнительного листа ВС №004626648 по гражданскому делу №2-136/2012, согласно которому должник – администрация МО «Приморское» была обязана в срок до 01.07.2013 прекратить сброс неочищенных хозяйственно-фекальных стоков в реку Шоля и на рельеф местности путем восстановления работоспособности канализационно-очистных сооружений п. Лайский Док.

В связи с неисполнением администрацией МО «Приморское» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения 04 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

15 октября 2015 года в отношении должника - администрации МО «Приморское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

06.10.2015, 28.04.2016, 21.10.2016, 20.04.2017, 10.11.2017, 14.09.2018 в отношении должника - администрации МО «Приморское» вынесены постановления по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, штрафы оплачены в полном объеме.

18 февраля 2019 г. в адрес администрации МО «Приморское» повторно направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок для исполнения требования исполнительного документа и предоставлении документов, подтверждающих исполнение, до 18 апреля 2019 г, требование получено должником 19 февраля 2019 года, что не отрицается представителем юридического лица. 

В ходе проверки судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда в установленный срок не исполнено.

Поскольку администрацией МО «Приморское» не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области, пришел к правильному выводу о совершении администрацией МО «Приморское» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Совершение администрацией МО «Приморское» административного правонарушения не отрицается подателем жалобы, подтверждается материалами дела, в том числе исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, письмом администрации МО «Приморское», протоколом об административном правонарушении, требованием от 18.02.2019,, актом совершения исполнительных действий от 24 сентября 2019 года, копиями постановлений о привлечении к административной ответственности от 06.10.2015, 28.04.2016, 21.10.2016, 20.04.2017, 10.11.2017, 14.09.2018.

С учетом установленных обстоятельств, действия администрацией МО «Приморское» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МО «Приморское» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов должностного лица, не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем заслуживает внимание довод жалобы о необоснованном назначении максимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тот факт, что в постановлении должностного лица не приведено обстоятельств, способствующих назначению максимально строгого административного наказания в размере 70000 руб., полагаю необходимым снизить администрации МО «Приморское» размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области ФИО1 №226 от 25.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования "Приморское» изменить, назначенное администрации муниципального образования "Приморское» административное наказание снизить с 70 000 рублей до 50 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения. 

Судья Е.А. Лощевская