Дело № 2а-114/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 04 марта 2021 года 

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Военного комиссариата по городу Сокол и Усть-Кубинскому району ФИО2,

при секретаре Клюшиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, о возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодской области от 26 октября 2020 года о призыве ФИО1 на военную службу, о возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу. 

В обоснование требований указал, что 26 октября 2020 года призывной комиссией Вологодской области вынесено решение о призыве его на военную службу, в связи с чем ему была выдана повестка для отправки в войска. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. 

Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте и является призывником военного комиссариата г. Сокола и Усть-Кубинского района Вологодской области. При обжаловании решения призывной комиссии Сокольского муниципального района он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Вологодской области для принятия решения о категории годности к военной службе. На момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования 26 октября 2020 года его вес составлял 43 кг, рост 169 см, что подтверждается записями в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в личном деле призывника. 

Согласно статье 86 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при массе тела менее 45 кг, росте менее 150 см освидетельствование проводится по пункту «а», призывнику присваивается категория годности «В». Освидетельствуемые по графам I, II расписания болезней с хорошим физическим развитием пропорциональным телосложением, массой тела не менее 45 кг и ростом не менее 150 см признаются годными к военной службе. Освидетельствуемые по графе I расписания болезней с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см подлежат обследованию врачом-эндокринологом. На основании пункта «б» указанные лица признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту «а». 

В осенний призыв 2019 года призывная комиссия Вологодской области при весе 42,5 кг, росте 169 см уже признавала его временно не годным к военной службе на 12 месяцев на основании пункта «б» статьи 86 расписания болезней с диагнозом «Недостаточное физическое развитие». Таким образом, на контрольном медицинском освидетельствовании 26 октября 2020 года при сохраняющемся недостаточном физическом развитии в отношении него освидетельствование должно было проводиться по пункту «а» статьи 86 расписания болезней. В таком случае призывнику присваивается категория годности «В», следовательно, вынесенное в отношении него решение призывной комиссии Вологодской области является незаконным и нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, возлагая незаконную обязанность по прохождению военной службы по призыву.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 января 2021 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Вологодской области», в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат г. Сокол и Усть-Кубинского района, призывная комиссия Сокольского муниципального района.

В возражениях на административный иск административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» с исковыми требованиями не согласился, указав в обоснование, что выставленная призывнику врачами – специалистами Призывной комиссии Вологодской области, с учётом имеющихся у него заболеваний, категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) является законной и обоснованной, поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО1 в Призывной комиссии Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. С учётом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учётной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения. Просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что освидетельствование его должны были проводить по статье 86 Расписания болезней, а не по статье 13, поскольку его вес составляет менее 45 кг, в стационаре он обследования не проходил в связи с отсутствием направления, в 2019 году он не обследовался, обратился с жалобой на решение призывной комиссии, в возрасте 17 лет проходил обследование и УЗИ сердца, с 18 лет обследовался в военкомате, его вес являлся недостаточным, ранее ему предоставлялась отсрочка от призыва, при этом медицинской комиссией он признан годным к военной службе при весе менее 45 кг по статье 13-д, с чем он выразил несогласие, поскольку по статье 86 «а» Расписания болезней он должен быть признан ограниченного годным к военной службе, при обследовании специалисты эндокринолог и лор не выявили у него заболеваний, просил иск удовлетворить, при этом пояснил, что не желает проводить по делу военно-врачебную экспертизу. 

Представитель административного ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата города Сокол и Усть-Кубинского района Вологодской области ФИО2 – начальник отдела по призыву, и.о. военного комиссара в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, суду пояснил, что 12 октября 2020 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование на призывной комиссии, решением которой он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, на данное решение истцом подана жалоба, в связи с чем он был вызван на освидетельствование, призван к военной службе с незначительными ограничениями, считает решение призывной комиссии законным и обоснованным, кроме того указал, что данный призыв закончился 31 декабря 2020 года, новый призыв начинается с 01 апреля 2021 года, в связи с чем вновь будет проведено медицинское обследование в отношении истца. Также указал, что ФИО1 в августе 2020 года вызывался для прохождения дополнительных обследований, однако он отказался.

Ранее представитель заинтересованного лица Военного комиссариата города Сокол и Усть-Кубинского района Вологодской области ФИО3 – военный комиссар в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что при призыве специалистами БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» проводится медицинское освидетельствование, выносится заключение и устанавливается призывнику категория годности к военной службе, на основании которой призывной комиссией осуществляется призыв гражданина на военную службу, у ФИО1 призывной комиссией установлена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями, решением призывной комиссии Вологодской области истец признан годным к военной службе по категории Б-4 с незначительными ограничениями единогласно с предназначением в сухопутные войска, к нему относится статья 13-д – пониженное питание, в связи с чем он подлежал обследованию и лечению, предоставлена была отсрочка, в случае, если не выявлено заболеваний, способствующих снижению массы тела, то по статье 13-д он подлежит призыву, при этом статья 86 – недостаточность физического развития у истца не установлена врачом терапевтом, у врача-эндокринолога он на диспансерном учете не состоит, медицинскими работниками приняты меры к направлению его на обследование, однако истец отказался. В случае наличия пониженной массы тела он должен состоять на учете специалистов. Весенний призыв осуществляется с 01 апреля по 15 июля, осенний с 01 октября по 31 декабря, в связи с чем осенний призыв закончен. Решение призывной комиссии Сокольского муниципального района утверждено с категории Б-3 на категорию Б-4, статья 13-д оставлена, в связи с чем считает решение призывной комиссии обоснованным.

Специалист ФИО4 - врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в судебном заседании пояснила, что до призыва на военную службу и постановки на воинский учет, призывники проходят диспансеризацию по форме №025-1/у, заводится учетная карточка, включается все в личное дело призывника, у ФИО1 установлен диагноз: «пониженное питание, деформация грудной клетки», первоначально ему предоставлялась отсрочка с целью необходимости проведения обследования, в связи с чем ему было выдано направление на контрольно-медицинское освидетельствование в медицинские учреждения к специалистам: хирургу, дерматологу, эндокринологу, терапевту, однако истец не явился на обследование и лечение, он отказался от прохождения УЗИ и ФГДС, в амбулаторной карте истца отсутствуют данные об учете, в связи с чем была поставлена категория Б-3. Для оценки состояния питания применяется индекс массы тела (ИМТ) – статья 13-д, к которой относится ожирение и пониженное питание, при этом к статье 86 «а» относится недостаточное физическое развитие, а именно в совокупности вес и рост, вследствие заболевания головного мозга и т.д., то есть все факторы учитываются комиссией, должно быть нарушение эндокринной патологии, при этом у истца такого заболевания не выявлено, у него установлена только недостаточность питания, на учетах у специалистов БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» он также не состоит, в связи с чем по статье 86 «а» он не подлежит освобождению от призыва, отсрочка предоставляется только для проведения обследования и выявления патологии, у ФИО1 такой патологии не установлено, в связи с чем он подходит под статью 13 «д». Ему было выдано направление на обследование от 26 августа 2020 года, на что истец отказался, следовательно, решение призывной комиссии по категории Б-4 истцу является законным и обоснованным.

С учётом мнения явившихся в судебное заседание лиц, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, отзывы на административное исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Основания зачисления в запас предусмотрены статьей 52 Закона.

Статьей 25 названного закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, указанными в законе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, которым также определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствие с требованиями пункта 14 названного Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, следует, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20).

Согласно пункту 4 главы II Расписания болезней указанного Положения, при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ = масса тела (кг) / квадрат величины роста (м). Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2 Положения.

Согласно таблице, соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания у лиц в возрасте 18-25 лет: недостаточность питания (ИМТ – менее 18,5), пониженное питание (ИМТ – 18,5-19,4).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, (далее – Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в Военном комиссариате города Сокол и Усть-Кубинского района Вологодской области.

Суду представлена учетная карта призывника ФИО1, в которой отражены результаты медицинского освидетельствования, заключения врачей-специалистов, итоговые заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, выписки из решения призывной комиссии.

Согласно выписке из вкладного листа подростка к медицинской карте амбулаторного больного № 025-1/у на ФИО1 в 2016 году его рост составлял 169,5 см, вес 45 кг, эндокринолог – недостаточность питания, психиатр – здоров, офтольмолог – здоров, отоларинголог – здоров, флюорограф – норма, фтизиатр – здоров, хирург – деформация грудной клетки, физическая культура – основная группа, заключение: недостаточность питания, деформация грудной клетки, группа здоровья 2, даны рекомендации по режиму питания и рациональному питанию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно учетной карте призывника ФИО1 с 2017 года ежегодно проходил медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3.

Решением призывной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области от 01 октября 2019 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – «Б-3»), на основании статей 13-д, 66-д в соответствии с расписанием болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ призван на военную службу, предназначен в СВ, единогласно. 

Вместе с тем, решением Военного комиссариата Вологодской области (протокол №5 от 24 октября 2019 года) решение призывной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области от 01 октября 2019 года отменено, в соответствии со статьями 86 «б», 66 «д» графы 1 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, ФИО1 вынесена категория годности «Г» - временного не годен к военной службе сроком на двенадцать месяцев, в связи с чем на основании статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ решения призывной комиссии отменены, истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для стационарного обследования и лечения по месту жительства с целью установления заболевания, вызывающего снижение массы тела.

Согласно медицинским заключениям от 2018 года, 2019 года у ФИО1 установлен диагноз: эндокринолог – недостаточное питание, пониженное питание, дефицит массы тела, лор – искривление носовой перегородки без нарушения функций, терапевт – НЦД, вес ФИО1 в 2018 году составлял – 44,6 кг, рост 170 см, в 2019 году – вес 43,2 кг.

Согласно пункту 7 раздела 1 Инструкции о порядке медицинского обеспечения граждан РФ до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной совместным приказом Министра обороны и Министра здравоохранения РФ № 240/168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», юношам с отклонениями в состоянии здоровья и физическом развитии назначаются лечебно - оздоровительные мероприятия, которые проводятся в лечебно - профилактических учреждениях по месту жительства, а при наличии условий - в медицинских кабинетах образовательных учреждений. Юноши с хроническими заболеваниями наблюдаются у врачей - специалистов в соответствии с действующими стандартами объема медицинской помощи. Данные лица подлежат осмотру специалистами, в том числе: эндокринологом, неврологом.

В соответствии с требованиями пункта 13 раздела 1 Инструкции о порядке медицинского обеспечения граждан РФ до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной совместным приказом Министра обороны и Министра здравоохранения РФ № 240/168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», ФИО1 выдано направление в лечебное учреждение по месту жительства к врачу – терапевту с диагнозом: «недостаточное питание» для проведения дополнительного медицинского обследования, от прохождения которого ФИО1 отказался. Из объяснения ФИО1 следует, что он не согласен с проведением дополнительных исследований: ФГДС и УЗИ брюшной полости, поскольку считает, что к нему относится статья 86 - недостаточное физическое развитие в связи с массой тела менее 45 кг.

По окончании отсрочки от призыва в октябре 2020 года врачами – специалистами медицинской комиссии - проводилось изучение личного дела призывника, истцом пройдено медицинское освидетельствование на основании медицинских документов, заключений, обследований, жалоб призывника на состояние здоровья, анамнезов в призывной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области, что подтверждается медицинским заключением и листами медицинского освидетельствования. Согласно заключению врачей-специалистов, участвовавших в работе призывной комиссии при медицинском освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу, у ФИО1 установлен диагноз: «пониженное питание с сохранением физической активности, искривление носовой перегородки без нарушения функций, деформация грудной клетки, сколиоз», категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), указан рост 170 см, масса тела 43,5 кг, индекс массы тела 14,9, вместе с тем, патологии, способствующей снижению массы тела, у ФИО1 не выявлено.

Решением призывной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области от 12 октября 2020 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – «Б-3»), на основании статей 13-д, 66-д в соответствии с расписанием болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ призван на военную службу, предназначен в СВ, единогласно (выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии, протокол № 8 от 12 октября 2020 года).

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В связи с поступившей от ФИО1 жалобой от 15 октября 2020 года на решение призывной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области от 12 октября 2020 года в ходе прохождения медицинского освидетельствования, с учётом объективных данных, в соответствии с расписанием болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ФИО1 выставлена категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: «пониженное питание, физическая подготовка удовлетворительная, пролапс митрального клапана первой степени, синусовая тахикардия, незначительная деформация грудной клетки (грудного отдела позвоночника) без нарушения функции, гребень новой перегородки носа слева» – пункт «г» статьи 42, пункт «д» статьи 13, пункт «д» статьи 66 Расписания болезней, установлено: рост 169 см, вес – 43 кг, ИМТ – 15,08, недостаточность питания (дефицит массы тела), деформация грудной клетки в области грудины, искривление носовой перегородки носа S – образное вправо, ФГДС от 2018 года без патологии, УЗИ брюшной полости от 2019 года без патологии, УЗИ щитовидной железы без патологии, УЗИ сердца – пролапс митрального клапана первой степени, в связи с отсутствием обследования и наблюдения по месту жительства (эндокринолог, гастроэнтеролог, кардиолог) за последние 6 месяцев, отсутствие патологии за предшествующие периоды, вес более 45 кг в 2017 – 2018 годах, нежелание увеличивать вес (так как отсутствует отрицательная динамика веса).

Врачами-специалистами призывной комиссии при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния его здоровья и физического развития на момент прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем были изучены медицинские документы в личном деле призывника в целях определения годности к военной службе с учётом ранее проведённых обследований.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 26 октября 2020 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – «Б-4»), на основании статей 42-г, 13-д, 66-д в соответствии с расписанием болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», решение ПК Сокольского района утверждено, единогласно (выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии № 7 от 26 октября 2020 года).

Пунктом «г» статьи 42 Расписания болезней определено: ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка, данное заболевание соответствует категории годности к военной службе «Б-4».

Согласно пункту «д» статьи 66 Расписания болезней, предусмотрены болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций, что соответствует категории годности к военной службе «Б-3».

Статьей 86 Расписания болезней, установлено недостаточное физическое развитие: а) масса тела менее 45 кг, рост менее 150 см (категория «В» - ограниченно годен к военной службе); б) то же, впервые выявленное при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу соответствует категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе. 

Освидетельствуемые по графам I, II расписания болезней с хорошим физическим развитием пропорциональным телосложением, массой тела не менее 45 кг и ростом не менее 150 см признаются годными к военной службе.

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см подлежат обследованию врачом-эндокринологом. На основании пункта "б" указанные лица признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а".

В соответствии с пунктом «д» статьи 13 Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ соответствует категории годности к военной службе «Б-3», к ним относится: пониженное питание, алиментарное ожирение 2 степени. 

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Кроме того, как следует из заключения врача-эндокринолога Вологодской областной клинической больницы от 29 октября 2020 года, у ФИО1 установлен диагноз: дефицит массы тела (рост 167 см, вес 43 кг), рекомендовано регулярное питание и физические нагрузки.

Из справки фельдшера БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» следует, что при осмотре ФИО1 24 ноября 2020 года его рост составляет 171 см, вес – 43,3 кг.

Из материалов дела следует, что с учётом представленных административным истцом документов врачами-специалистами, учетного дела призывника, медицинской карты ФИО1 сведений о том, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по поводу заболеваний, нахождении административного истца на каком – либо учете, наблюдении не имеется, истцом также не представлено, каких-либо заболеваний, предусмотренных расписанием болезней, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным, негодным к военной службе, у истца не выявлено.

Таким образом, медицинское обследование призывника завершено, в соответствии Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» на основании статей 42-г, 13-д, 66-д Расписания болезней ФИО1 определена категория годности – Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ставить под сомнения правильность заключения врачей-специалистов при проведении медицинского освидетельствования у суда не имеется, врачом проведено измерение роста и массы тела с контрольными измерениями, а также состояние физического развития истца, согласно которым врачом-терапевтом дано соответствующее заключение. При этом дополнительных документов, подтверждающих у призывника жалоб или заболеваний, препятствующих прохождению военной службы на заседании призывной комиссии, ФИО1 не представлено.

Утверждение истца о том, что в отношении него должна применяться статья 86 «а», а не статья 13 «д» является необоснованным, поскольку категории годности к военной службе по данной статье устанавливаются при диагнозе «недостаточное физическое развитие» по пункту «а» при совокупности массы тела менее 45 кг, росте менее 150 см, который ему по результатам медицинского освидетельствования не выставлен, так как согласно акту исследования состояния здоровья ФИО1 при весе 43 кг рост истца составляет 169 см, при этом пункт «б» применяется, если указанное в пункте «а» выявлено впервые при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу, вместе с тем, масса тела у ФИО1 менее 45 кг после предоставления отсрочек и назначения обследований установлена повторно, патологии, заболеваний эндокринной системы и иных заболеваний, вызывающих снижение массы тела, не обнаружено, истом таких данных также не представлено, от проведения дополнительного обследования по направлению врача-терапевта он отказался.

Таким образом, согласно требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в отношении ФИО1 верно применены статьи 13 «д», 42 «г», 66 «д» Расписания болезней в соответствии с выставленным истцу диагнозом, а также правильно определена категория годности к военной службе – Б-4, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку доводы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены административным ответчиком при рассмотрении вопроса о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодской области от 26 октября 2020 года о призыве его на военную службу, о возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом имеющихся в отношении ФИО1 медицинских сведений, нарушения прав и законных интересов истца не допущено, кроме того, суд учитывает, что период осеннего призыва на военную службу закончился 31 декабря 2020 года.

Несогласие ФИО1 с решением призывной комиссии Вологодской области от 26 октября не может свидетельствовать о незаконности принятого решения.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, о возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 года.