дело № 2а-589/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 год город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Кириловой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений, 

установил:

ФИО1, ФИО5, ФИО3 и ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту отделение ФСС) о признании недействительным решений. 

В обоснование требований указали, что административные истцы являются страхователями-адвокатами по обязательному социальному страхованию. Решениями отделения ФСС №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ они были сняты с регистрационного учета страхователей в связи с отсутствием данных об уплате страховых взносов.

Указанные решения административные истцы считают незаконными и подлежащими отмене, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте отделения Фонда было размещено сообщение об изменении реквизитов уплаты страховых взносов. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ коллегия адвокатов «Юст» ежемесячно перечисляла в бюджет удержанные с доходов адвокатов страховые взносы по реквизитам, указанным в сообщении. Считают, что адвокатами в полном объеме были исполнены обязательства по уплате страховых взносов в ФСС РФ за 2017 год в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В 2018 году стало известно, что налоговый орган неправильно администрировал платежи по уплате страховых взносов и неправомерно отнес их на невыясненные платежи, вследствие чего в отделении Фонда не было информации о произведенных платежах. 

ООКА Адвокатская контора «Юст» обратилась ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику с просьбой устранить ошибки администрирования платежей и поставить платежи страховых взносов адвокатов по их лицевым счетам. 

В ответ, административным ответчиком было сообщено, что платежи зачислены не на счет страховщика, а на счет бюджета, в связи с чем, данные денежные средства не могут быть засчитаны. Указанные действия отделения Фонда административные истцы считают также незаконными. Полагают, что невозможность распределения внутри ГУ ФСС ответчиком доходов от уплаты страховых взносов между головным и территориальным подразделением не может являться основанием для нарушения прав истцов и не является основанием для снятия их с регистрационного учета.

В связи с изложенным, просят суд признать несоответствующими закону не подлежащими исполнению решения ГУ Орловского отделения ФСС № от ДД.ММ.ГГГГ о обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, обязать засчитать оплату страховых взносов за 2017 год в сумме 2 610 рублей в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО2 и в сумме 1 957,50 руб. в отношении ФИО4

Восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

В судебном заседании ФИО2, представляющая на основании доверенностей интересы ФИО1, ФИО4, ФИО3, требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ – Орловское региональное отделение ФСС РФ, действующая на основании доверенности, ФИО7, полагала, что оснований для удовлетворения требований административных истцов не имеется. Страховые взносы от истцов за 2018 год на счет отделения Фонда не поступили, в связи с чем, с административными истцами были прекращены правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и они были сняты с регистрационного учета. Просила суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 Федерального закона лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 4).

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (ч. 6).

В случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися (ч. 7).

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 8).

Судом установлено, что адвокат ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ГУ – Орловское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ с ДД.ММ.ГГГГ; адвокат ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ; адвокат ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ; адвокат Тимошевский А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ адвокаты Тимошесвкая Е.А., ФИО3, Тимошевский А.В. и ФИО1 были сняты с регистрационного учета и с ними прекращены правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из платежных поручений (л.д. 25-66) следует, что адвокат ФИО2, регистрационный №, перечислила страховые взносы по добровольному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством на общую сумму 2 610,00 руб.; адвокат ФИО1 регистрационный № на общую сумму 2 610,00 руб.; адвокат ФИО3 регистрационный № на общую сумму 2 610,00 руб.; адвокат Тимошевский А.В. регистрационный № на общую сумму 2 610,00 руб. При этом, в платежных поручениях указан код классификации дохода бюджета субъекта Российской Федерации №, где в соответствии с приказом от 29.12.2016 № ММВ-7-1/736@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» администратором данного вида доходов является Федеральная налоговая служба. 

В силу п.п. 6 и 7 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 790, страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В случае если страхователь не уплатил страховые взносы за очередной календарный год в размере, установленном пунктом 3 настоящих Правил, до 31 декабря текущего года, правоотношения с ним по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися с 1 января следующего года.

Страхователи перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов либо путем внесения наличных денежных средств в кредитную организацию или почтовым переводом (пункт 5 Правил). 

В судебном заседании установлено, что реквизиты для уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не менялись с 2013 года, что подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер отделения Фонда ФИО11

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы за очередной календарный год административными истцами на счет регионального отделения Фонда социального страхования перечислены не были, административным ответчиком правомерно, в соответствии с требованиями Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 790 и федерального закона № 255-ФЗ были приняты решения о прекращении с административными истцами правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и снятии с регистрационного учета.

Довод административных истцов о том, что на официальном сайте отделения Фонда были указаны реквизиты регионального отделения Фонда для перечисления страховых взносов на код классификации дохода бюджета субъекта Российской Федерации № судом не принимается, поскольку данная информация не касалась застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Довод административных истцов о возможности расчета между бюджетами налоговой службы и территориальным органом страховщика не основан на законе.

Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении Фондом социального страхования Российской Федерации бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственными учреждениями-региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации», установлено, что администратором дохода бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по коду классификации доходов бюджета, начинающегося на «393...» является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В данном случае перечисление адвокатами страховых взносов произошло не на счет страховщика, а на счет Федеральной налоговой службы. Поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации не предусмотрено межведомственных расчетов между бюджетом Федеральной налоговой службы и бюджетом Фонда социального страхования, следовательно, денежные средства не могут быть зачислены на счет страховщика - Фонд социального страхования Российской Федерации. 

В ходе судебного заседания допрошенная в качестве свидетеля государственный налоговый инспектор аналитического отдела ИФНС России по г. Орлу ФИО12 подтвердила, что спорные денежные средства находятся на счете ИФНС, но перевести их на счет территориального отдела ФСС налоговый орган не может, поскольку они являются различными администраторами имеют разные счета, их назначение, и КБК. 

Указанные обстоятельства также подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста представитель Управления федерального казначейства ФИО13, которая пояснила, что налоговый орган, как администратор, ошибочно получивший денежные средства, вправе возвратить их.

Таким образом, исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что законодатель устанавливает возникновение права на обеспечение по социальному страхованию именно для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, лишь при наличии уплаты ими страховых взносов за календарный год в полном объеме и до ДД.ММ.ГГГГ текущего года. А поскольку с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы административными истцами в территориальный отдел Фонда не перечислялись, оспариваемые решения №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии адвокатов Тимошесвкой Е.А., ФИО3, ФИО4 и ФИО1 с регистрационного учета и прекращения правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством полностью соответствует закону и потому прав и интересов административных истцов не нарушают, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла. 

Мотивированный текст решения будет изготовлен 02 июня 2018 года.

Судья Авраменко О.В.