Дело № 2-172/2022

67RS0008-01-2021-002305-89 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2022 года г.Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе судьи Коротковой Е.Н., 

при секретаре Артеменковой А.В., с участием:

представителя истца – заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Бондарева Д.А.,

представителя ответчика – муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ярцевская основная школа №5 об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, 

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области) и муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ярцевская основная школа №5 (далее по тексту – МБОУ Ярцевская основная школа №5), в котором указывает, что в ходе проведения проверки установлено, что центральный вход здания МБОУ Ярцевская основная школа №5, не оборудован приспособлениями (перилами, пандусом и пр.) для беспрепятственного доступа инвалидов. Неисполнение требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов влечет ограничение прав последних, что является недопустимым. МБОУ Ярцевская основная школа №5 является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по содержанию имущества которого лежит на учредителе (собственнике) – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, что подтверждается его Уставом. Законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных организаций в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. Просит суд обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБОУ Ярцевская основная школа № 5, расположенном по адресу: ул.Энгельса, д.1, г.Ярцево, Смоленская область, и обязать МБОУ Ярцевская основная школа № 5 в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств оборудовать вход в здание школы приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании заместитель Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Бондарев Д.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и уточнил – просил обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБОУ Ярцевская основная школа №5 в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и обязать МБОУ Ярцевская основная школа №5 в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств оборудовать вход в здание школы приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов - пандусом.

Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании с указанными требованиями не согласилась в части установления четырехмесячного срока для исполнения возлагаемых обязательств по выделению денежных средств, сославшись на то, что решением Ярцевского районного Совета депутатов от 22.12.2021 № 127 уже утвержден бюджет муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Данным решением денежные средства на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым можно отнести образовательные учреждения, не предусмотрены. Согласно ч.2 ст.83 Бюджетного Кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года только при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете. Не возражала против удовлетворения требований Ярцевского межрайонного прокурора с установлением для Администрации МО срока их исполнения не ранее 2023 года.

Представитель ответчика – МБОУ Ярцевская основная школа №5, будучи надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направленным в суд заявлением просил рассмотреть дело без его участия, указав, что заявленные требования признаёт в полном объёме.

С учётом мнения сторон, в соответствии со ст167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица. 

Выслушав, стороны и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, вход в здание МБОУ Ярцевская основная школа №5 пандусом не оборудован, что объективно подтверждается представленными фото (л.д.5 оборотная сторона).

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются в том числе, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а так же обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Требования о доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе об оборудовании в них пандусов, напрямую вытекают из ст.ст.2, 24, 48 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Указанные требования подтверждаются положениями п.п.9.1 и 9.2 нормативов градостроительного проектирования Смоленской области, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 05.06.2007 № 207, согласно которым к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта, иные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объекты транспорта, торговли, общественного питания, объекты делового, административного, финансового, религиозного назначения, объекты жилищного фонда, а также тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, автостоянки, станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Решение вопросов местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с их полномочиями, определенными уставом муниципального района (ст. 34-37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МБОУ Ярцевская основная школа № 5 является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по содержанию имущества которого лежит на учредителе (собственнике) – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, что подтверждается его Уставом. 

Таким образом, законом на органы местного самоуправления МО «Ярцевский район» Смоленской области возложено финансирование МБОУ Ярцевская основная школа №5 в ходе осуществления им образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Учитывая, что Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, суд возлагает обязанность на органы местного самоуправления по выделению денежных средств на выполнение работ для оборудования входа в здание МБОУ Ярцевская основная школа № 5.

Срок исполнения возлагаемых на ответчиков обязанностей суд определяет с учётом приведённых сторонами доводов и интересов круга лиц, чьи права могут быть затронуты принимаемым решением: на Администрацию МО «Ярцевский район» - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а на МБОУ Ярцевская основная школа №5 – 3 месяца с даты перечисления денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБОУ Ярцевская основная школа № 5, расположенном по адресу: ул.Энгельса, д.1, г.Ярцево, Смоленская область.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ярцевская основная школа №5 в течение 3 (трех) месяцев с даты перечисления денежных средств оборудовать вход в здание школы, расположенной по адресу: ул.Энгельса, д.1, г. Ярцево, Смоленская область приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов – пандусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Н. Короткова