Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Шадринского районного суда Курганской области Журавлева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 08 февраля 2024 года протест Шадринского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Шадринский межрайонный прокурор с постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области не согласился и обратился с протестом на указанное постановление, в котором просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с тем, что собранными по делу об административном правонарушениями доказательствами не установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Курганской области об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Стадник Р.О. протест поддержал в части отмены постановления, требование о направлении дела на новое рассмотрение не поддержал в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, поскольку материалы Административной комиссии поступили в межрайонную прокуратуру 21.12.2023, срок обжалования спорного постановления истекал в выходной день 31.12.2023, с 01.01.2024 по 08.01.2024 были нерабочие праздничные дни. Дал пояснения по доводам, изложенным в протесте.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что с постановлением не согласен. Пояснил, что обслуживание канализационного колодца у дома № по ул. ... в г.Шадринске должно производиться управляющей компанией, которая на момент составления протокола обслуживала данный многоквартирный дом.

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Заслушав помощника Шадринского межрайонного прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении,прихожу к следующему.

Учитывая заявленное Шадринским межрайонным прокурором ходатайство о восстановлении пропущенного срока, прихожу к выводу о его обоснованности, причины пропуска срока являются уважительными, пропущенный срок для обжалования постановления подлежит восстановлению. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия…; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно статье 8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» загрязнение объектов благоустройства (территорий общего пользования муниципальных образований Курганской области, прилегающих территорий), в том числе сброс мусора, строительных или растительных остатков, слив загрязняющих веществ (жидкости) вне специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области мест, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 7 статьи 4, статьей 6.1 настоящего закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей. 

Как следует из обжалуемого постановления административной комиссии от 20.12.2023 г., основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения рейдовых мероприятий 31.10.2023 г. установлено, что ФИО1, являясь собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме № по ул. ..., допустил сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома по адресу: ул. ..., ... в г. Шадринске Курганской области, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 г. № 25. Данный факт подтверждается материалами дела. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В доказательства о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от 13 декабря 2023 г., фотоснимки, реестр собственников жилого дома № по ул. ... в г.Шадринске, сведения выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение).

Вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения сделан Административной комиссии Администрации г. Шадринска без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому ФИО1 административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории.

Так из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и постановление не содержит конкретной даты, когда ФИО1 допустил сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома по ул. ..., ... в г. Шадринске Курганской области; от ФИО1 не были отобраны пояснения; не опрошены свидетели правонарушения; не выяснялся вопрос о возложении обязанности на управляющую компанию обязанности по содержанию канализационного колодца у дома № по ул. ... в г.Шадринске.

То есть, при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации Административной комиссии Администрации г. Шадринска соблюдены не были.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку Административно-технической инспекцией КСиА Администрации г.Шадринска были допущены такие процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области № 25 от 20 ноября 1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1, подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» составляет два месяца. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек, производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности и не может быть передано на новое рассмотрение в Административную комиссию КСиА Администрации г.Шадринска.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ре ш и л:

Протест Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Шадринский районный суд. 

Судья Н.Ю. Журавлева