Дело № 12-12-2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2018 года с. Акша

Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Страмилова Н.В., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 16-462/3-ПСА-02 от 09 февраля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 16-462/2 от 09 февраля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 16-462/1 от 09 февраля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 16-462/2-ПСА-02 от 09 февраля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 16-462/2-ПСА-03 от 09 февраля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 16-462/3-ПСА-01 от 09 февраля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 16-462/3 от 09 февраля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 16-462/2-ПСА-01 от 09 февраля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данными постановлениями, представитель ФИО1 обратился с жалобами, указав, что в данном случае имеет место быть совершение одного действия, правонарушение одно и носит длящийся характер, обжалуемые постановления незаконны и подлежат отмене. Просил восстановить пропущенный срок для подачи жалоб. 

Определением от 05.02.2018 срок для подачи жалоб на указанные постановления был восстановлен.

Дела об административном правонарушении были соединены в единое производство.

В ходе судебного заседания представитель по доверенности ФИО1 адвокат, действующая на основании ордера, ФИО2 доводы и требования жалоб подержали, дополнительно просили учесть, что в момент вынесения постановлений по делу об административных правонарушениях все указанные в протоколах об административных правонарушениях нарушения были устранены обществом. Просили применить положения ст. 4.4 КоАП РФ, назначить единое административное наказание, а также применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в половину. Сапожников также просит учесть факт устранения обществом нарушений еще до вынесения постановления по делам об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" (далее также - Закон края N 198-ЗЗК) установлена ответственность за неисполнение требований закона Забайкальского края по внесению сведений в документ учета принятой и (или) отгруженной древесины, а также внесение недостоверных сведений в указанный документ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 4 статьи 36 Закон края N 198-ЗЗК установлена ответственность за неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По делу установлено, что ООО «Ремтехпредприятие плюс» представило к отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за январь, март, август 2016 года приемо-сдаточный акт в форме, несоответствующей установленной Приложением № 2 к закону № 195-ЗЗК, в акте не внесены следующие сведения: о марке автомобиля, гос. номере, наименовании или Ф.И.О. владельца, Ф.И.О. водителя, внесены не в полном объеме реквизиты договора, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина, не указано лицо, с которым заключен договор, о данных документа, удостоверяющего личность лица, передавшего древесину, реквизиты доверенности; о данных документа, удостоверяющего личность сдатчика.

Совокупность установленных в ходе производства по данным делам об административных правонарушениях обстоятельств и исследованных доказательств позволили органу прийти к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов усматривается, что Общество привлечено к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 3,4 статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», совершив при этом одно действие, рассмотрение указанных дел подведомственно одному органу, что свидетельствует о наличии оснований для учета положений ст. 4.4 КоАП Российской Федерации и назначения обществу наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Однако судья не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку не имеется даже ссылки представителей на исключительность обстоятельств, в том числе тяжелое материальное положения, как того требует норма данной статьи.

А также судьей не может быть принято во внимание указание представителя ФИО1 на устранение нарушений до вынесения постановлений об административных правонарушениях, поскольку доказательств этого материалы не содержат.

Таким образом, постановления заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных 3 и 4 статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», подлежат изменению путем назначения названному лицу административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановления № 16-462/3-ПСА-02, 16-462/2, 16-462/1, 16-462/2-ПСА-02, 16-462/2-ПСА-03, 16-462/3-ПСА-01, 16-462/3, 16-462/2-ПСА-01, вынесенные заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3 09 февраля 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Ремтехпредприятие плюс» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В остальной части все указанные постановления оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.В. Страмилова