74RS0002-01-2024-003767-65

Дело № 2-4150/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В. 

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Курчатовского района г. Челябинска Жинжиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом сведений, указанных в справке от 27.01.2020 № Мв-53 государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» по заработной плате на работников аналогичной должности – диспетчера, по наиболее выгодному варианту с января 1982 года по октябрь 1987 года. 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с одновременным предоставлением архивных справок о заработной плате № Мв-53 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области (далее по тексту – ГУ «ОГАЧО») за период с 1982 по 1987 годы. Поскольку сведений о заработной плате ФИО2 за период с 1982 по 1987 годы не выявлено, полагает, что установить размер оклада при приеме ФИО1 на работу возможно по сведениям о заработной плате работников по аналогичной должности – диспетчера с окладом 110 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Старший помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Жинжина Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истцом документов, подтверждающих среднемесячный заработок в период с января 1982 по октябрь 1987 года не представлено. Расчет пенсии истцу произведен на основании представленных документов верно, оснований для перерасчета не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом мнения старшего помощника прокурора Жинжиной Т.Н., руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав старшего помощника прокурора Жинжину Т.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Приказом Министерства труда России от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, действовавший до 31.12.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28.11.2014 № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами: - среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; - среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями 

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме № 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, к которому приложила справки от ДД.ММ.ГГГГ № МВ-53, МВ-53/2, № МВ-53/3, от ДД.ММ.ГГГГ № С-2654, № С-2554/2, выданные ГУ «ОГАЧО».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в исчислении размера пенсии из заработной платы за период с 1982 по 1987 годы по справке № МВ-53 от 27.01.2020, выданной «ГУ «ОГАЧО», отказано. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002, но не позднее 01.01.2013. Среднемесячный заработок застрахованного лица учитывается за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2002 действовали нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствие со статьей 100 которого в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, кроме всякого рода выплат единовременного характера и денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы.

В соответствии со статьей 102 Закона № 340-1 от 20.11.1990 среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй настоящей статьи, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

В пенсионом деле ФИО1 имеется справка от 27.01.2020 № МВ-53, выданная ГУ «ОГАЧО», из которой следует, что ГУ «ОГАЧО» не имеет возможности подтвердить размер заработной платы ФИО1 за период ее работы в Челябинском областном управлении автомобильного транспорта и его подведомственной организации Арендное предприятие «Северный автовокзал» за период с 1982 по 1987 годы, поскольку документы по заработной плате на хранение не поступали. Установить размер оклада ФИО2 при приеме на работу не представляется возможным в связи с отсутствием приказов за 1980 год. 

Вместе с тем, суд полагает, что определение заработка по косвенным документам, в том числе по сведениям по заработной плате других работников в аналогичной должности на данном предприятии, может осуществляться только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий. В рассматриваемом случае, возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине других лиц (человеческий фактор), вина которых не установлена, не предусмотрена.

Согласно письму Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. 

Таким образом, оснований для перерасчета ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом сведений, указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ № МВ-53 ГУ «ОГАЧО» по заработной плате на работников, замещавших аналогичную должность – диспетчер, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом сведений, указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ № Мв-53 государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» по заработной плате на работников аналогичной должности – диспетчера, по наиболее выгодному варианту с января 1982 года по октябрь 1987 года - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года