Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А., 

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании незаконным и отмене приказа об отмене надбавки юристам, взыскании невыплаченной части заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, в котором просят признать незаконным и отменить приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №к «Об отмене надбавкам юристам», взыскать с ответчика невыплаченную часть зарплаты со дня принятия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к, взыскать компенсацию за задержку выплаты части зарплаты из расчета 10 000 рублей на каждого истца, взыскать денежную компенсацию морального вреда по 20 000 рублей на каждого истца.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что оспариваемым приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №к им была незаконно отменена 30-ти процентная надбавка, предусмотренная приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №. Все предпринятые истцами попытки мирного урегулирования спора с ответчиком оказались безрезультатными. Считают действия должностных лиц министерства необоснованными и просят суд удовлетворить заявленный иск. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 направили в суд ходатайство и просили рассмотреть иск без их участия, при этом поддержали исковые требования и просили их удовлетворить. 

Истцы ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились повторно. Об уважительности причины своей неявки не сообщили, не просили отложить разбирательство по делу и не ходатайствовали о рассмотрения иска без своего участия. В связи с изложенным суд на основании ст. 222 ГПК РФ полагает заявленные требования истцов ФИО3 и ФИО4 оставить без рассмотрения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. 

Исследовав и изучив доказательства, судом установлено следующее.

Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 45-РЗ "О государственной гражданской службе Республики Ингушетия" регулируются отношения, связанные с организацией прохождения государственной гражданской службы Республики Ингушетия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст.14 Закона РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 45-РЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Республики Ингушетия устанавливаются законом Республики Ингушетия. Для отдельных должностей государственной гражданской службы указами Главы Республики Ингушетия может устанавливаться особый порядок оплаты труда. К гражданским служащим, оплата которых производится в особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные настоящим Законом (часть 3).

Согласно ст. 4 Закона РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 45-РЗ к дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В силу ст. 5 названного Закона размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы устанавливается представителем нанимателя в порядке и на условиях, определенных нормативным правовым актом Республики Ингушетия.

Пп. 4 ч. 4 Закона РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 45-РЗ к дополнительной выплате отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа ст. 2 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 6-РЗ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Ингушетия".

В целях повышения уровня правового обеспечения деятельности республиканских органов исполнительной власти, иных государственных органов, государственных предприятий и учреждений и защиты государственных интересов Республики Ингушетия на основании Указа Президента Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 184 "О мерах по защите государственных интересов Республики Ингушетия" руководителям органов и организаций, предоставлено право устанавливать работникам соответствующих юридических служб, имеющим высшее юридическое образование, денежное содержание, увеличенное на 30 процентов, а государственным служащим, замещающим соответствующие должности, также и ежемесячную надбавку за особые условия государственной службы в размере 50 процентов.

Во исполнение данного Указа приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ за № работникам юридического отдела министерства установлено денежное содержание, увеличенное на 30 процентов. 

Как установлено, истец ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного специалиста юридического отдела с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ назначен в должности главного специалиста юридического отдела с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно служебным контрактам истцов, в разделе 4 «Оплата труда» предусмотрена надбавка за увеличенный объем работы 30 процентов от оклада денежного содержания.

Приказом и.о. министра министерства имущественных и земельных отношений РИ ФИО5 за №к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам юридического отдела министерства отменена 30-ти процентная надбавка, установленная приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы оформляется соглашением - служебным контрактом между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

Существенными условиями служебного контракта, в частности, являются: дата начала исполнения должностных обязанностей, права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент, права и обязанности представителя нанимателя, условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (пп. 2, 3, 5, 8 ч. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

Частью 5 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ установлено, что условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Изменение существенных условий служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, предусмотренное ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, является исключением из данного общего правила, которое обусловлено объективной невозможностью сохранения ранее определенных условий контракта в связи с изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности. При этом федеральный законодатель предусмотрел специальные гарантии для государственных гражданских служащих. В частности, об изменении существенных условий служебного контракта государственный гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения; государственному гражданскому служащему предоставлено право выразить свое согласие на такие изменения (чч. 2 и 3 ст. 29) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1308-О).

Между тем истец ФИО3 ознакомлен с оспариваемым приказом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после его издания, остальные служащие по настоящее время не ознакомлены. 

Таким образом, ответчик издавая приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене надбавок юристам» в одностороннем порядке, без уведомления истцов в установленном порядке, существенно изменил условия служебного контракта, заключенного с истцами, поскольку не уведомил работников в сроки, предусмотренные законом, в связи с чем данный приказ нельзя признать законным.

Согласно абз. 2 ст. 2 ТК РФ запрещается принудительный труд и дискриминация в сфере труда.

Согласно абз. 7 ст.2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него самого и его семьи так же является основополагающим принципом трудового права.

В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Дискриминация по оплате труда по каким-либо причинам и (или) признакам, а также ущемление прав служащих на равнозначную оплату труда не допускается.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О отражено, что абзац шестой части второй ст. 22 ТК РФ, обязывающий работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также ст. 132 названного Кодекса, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда (ст.ст. 2 и 3 ТК РФ), учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении и не могут рассматриваться как нарушающие права работника.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда является общепризнанным принципом и нормой международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с абз. 5 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

- знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений судов следует, что правовое регулирование оплаты труда работников направлено на создание всем без исключения гражданам благоприятных условий для реализации своих прав в сфере труда, включающих право каждого работающего на своевременную и в полном размере без какой бы то ни было дискриминации выплату справедливой заработной платы.

Таким образом, закон запрещает произвольное изменение условий оплаты труда, способствующих формированию дискриминации, в связи с чем вынесенный должностным лицом оспариваемый приказ не соответствует действующему законодательству, а последствия его издания подлежат компенсации.

Так, за увеличенный объем работы ФИО2 выплачивалась надбавка к заработной плате в размере 8 846,61 рублей, в связи с чем взысканию подлежит удержанная часть заработной платы в сумме 39 809,75 рублей.

За увеличенный объем работы ФИО1 выплачивалась надбавка к заработной плате в размере 9206,34 рублей, в связи с чем взысканию подлежит удержанная часть заработной платы в сумме 36 825,4 рублей.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Вместе с тем названная статья предполагает задержку заработной платы при отсутствии правовых оснований такой задержки, тогда как удержание части заработной истцом было связано с наличием соответствующего приказа, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст.ст. 12, 151 ГК РФ).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты>, честь и доброе имя, 

<

данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Пленум №).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Таким образом, суд считает, что все условия для признания причинения морального вреда истцам имеют место быть, поскольку нравственные страдания истцов ФИО2 и ФИО1 обусловлены переживаниями в связи с невозможностью продолжать полноценное материальное обеспечение своих семей, что вызвало волнения, страхи за будущее семьи, принимая во внимание степень вины ответчика, которые оспариваемое решение принято в отсутствие какого-либо обоснования и необходимости его принятия, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истцов ФИО1 и ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании незаконным и отмене приказа об отмене надбавки юристам, взыскании невыплаченной части заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ за №к «Об отмене надбавки юристам».

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в пользу ФИО1 невыплаченную часть зарплаты в размере 36 825 (тридцать шесть тысяч восемьсот двадцать пять) рублей 40 копеек.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в пользу ФИО2 невыплаченную часть зарплаты в размере 39 809 (тридцать девять тысяч восемьсот девять) рублей 75 копеек.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части требований отказать.

Исковое заявление в части требований ФИО3 и ФИО4 оставить без рассмотрения в порядке, предусмотренном абзацем восьмым статьей 222 ГПК РФ. Разъяснить истцам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, они вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий:

КОПИЯ верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев