дело № 2а-1758/2023

УИД 56RS0019-01-2023-002314-77

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В., 

при секретаре Путинцевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МОНОЛИТ» к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области, заместителю начальника отделения ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МОНОЛИТ» обратилось в суд с административным иском к ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 по вынесению постановления от 27 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, обязать ОСП Ленинского района г. Орска отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, рассмотреть вопрос об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо о его уменьшении.

В обоснование административного иска указано, что 13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 26 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому является административный штраф в размере 500 руб.

27 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

На балансе ООО «СК «МОНОЛИТ» имеются грузовые транспортные средства, необходимые для осуществления своей деятельности. В результате осуществления перевозок в большом объеме достаточно часто Общество привлекается к ответственности за нарушение Правил дорожного движения. В целях своевременной оплаты административных штрафов Общество получает уведомления о вынесенных административных штрафах через сервис «Госуслуги».

Также уведомления подключены на получение юридически значимых сообщений от государственных органов, в том числе, от Федеральной службы судебных приставов.

О наличии исполнительного производства ООО «СК «МОНОЛИТ» узнало только 25 октября 2023 года, когда на сервис «Госуслуги» поступило уведомление о наложении ареста на денежные средства, а 27 октября 2023 года поступило уведомление о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. Генеральный директор ООО «СК «МОНОЛИТ» незамедлительно произвел оплату штрафа. 

В связи с не направлением судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» постановления о возбуждении исполнительного производства Общество было лишено возможности на исполнение требования исполнительного документа в добровольном порядке в течение 5 дней с даты получения постановления.

Определением суда от 22 ноября 2023 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю.

Определением суда от 14 декабря 2023 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Орска ФИО4, заместитель начальника отделения ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области ГУФССП России по Оренбургской области.

Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МОНОЛИТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО1, ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО4, заместитель начальника отделения ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, а также представители заинтересованных лиц – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно письменным пояснениям представителя административного истца ООО «Строительная компания «МОНОЛИТ» узнало о наличии исполнительного производства 25 октября 2023 года, когда из банка пришло соответствующее уведомление. В этот же день штраф был оплачен. Сумма исполнительского сбора для юридического лица установлена в размере не менее 10 000 руб., при этом, сумма, предъявленная ко взысканию, составляет 500 руб., то есть сумма исполнительского сбора в 20 раз превышает сумму штрафа. Представила документы, согласно которым ООО «СК «МОНОЛИТ» имеет отрицательное сальдо (задолженность) по ЕНС в размере -1617589,82 руб., 63 исполнительных производства в отношении ООО «СК «МОНОЛИТ», в производстве арбитражного суда ООО «СК «МОНОЛИТ» является ответчиком по двум спорам, суммы по исковым требованиям по которым составляют 1 093 965,95 руб. и 17 734 317,05 руб. В связи с чем просит также рассмотреть вопрос об освобождении ООО «СК «МОНОЛИТ» от уплаты исполнительского сбора, либо о его уменьшении

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № от 26 июля 2023 года ООО «СК «МОНОЛИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Данное постановление направлено по ООО «СК «МОНОЛИТ» электронным письмом, которое вручено адресату 31 июля 2023 года, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Постановление по делу об административно правонарушении вступило в законную силу 11 августа 2023 года. 

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (60 дней) административный штраф ООО «СК «МОНОЛИТ» уплачен не был, в связи с чем постановление о наложении административного штрафа направлено в ОСП Ленинского района г. Орска ГУ ФССП России по Оренбургской области для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, по месту нахождения должника. 

13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО2 на основании вступившего в законную силу постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № от 26 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство №, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Постановление получено ООО «СК «МОНОЛИТ» 17 октября 2023 года. Имеющийся в материалах дела скриншот базы автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов, представленный административным ответчиком, подтверждающий направление 13 октября 2023 года должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и его прочтение 17 октября 2023 года в 10 часов 17 минут, позволяет суду прийти к выводу о том, что должник ознакомлен с возбуждением исполнительного производства посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно пункту 3 которых извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Согласно пункту 2 названных Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы представителя административного истца о том, что о возбуждении исполнительного производства ООО «СК «МОНОЛИТ» стало известно 25 октября 2023 года.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, в рамках данного производства 27 октября 2023 года судебном приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Постановление получено ООО «СК «МОНОЛИТ» 27 октября 2023 года, что административным истцом не оспаривается.

Доказательств, подтверждающих невозможность по уважительным причинам исполнить в добровольном порядке в 5-дневный срок требования исполнительного документа об оплате административного штрафа административным истцом не представлено. 

Суд приходит к выводу о том, что ООО «СК «МОНОЛИТ» не исполнило требования исполнительного документа об оплате административного штрафа в установленный для добровольного исполнения срок, в период принудительного исполнения, без уважительных причин, что давало правовые основания для вынесения судебным приставом-исполнителем 27 октября 2023 года постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, вынесенное 27 октября 2023 года в отношении ООО «СК «МОНОЛИТ» является законным и обоснованным, вынесено в рамках возбужденного и не оконченного исполнительного производства, оснований для освобождения ООО «СК «МОНОЛИТ» от взыскания исполнительского сбора не имеется. 

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Устанавливая возможность снижения исполнительского сбора, ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не ограничивает перечень оснований для его снижения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный штраф в размере 500 руб., оплачен должником в полном объеме 27 октября 2023 года, с учетом чего суд приходит к выводу, что размер исполнительского сбора (10 000 руб.) не соответствует характеру совершенного правонарушения и степени вины должника ООО «СК «МОНОЛИТ», при этом суд учитывает отсутствие злостного уклонения, тяжелое финансовое положение ООО «СК «МОНОЛИТ», подтвержденного документально, что является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Оснований для полного освобождения ООО «СК «МОНОЛИТ» от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает, поскольку доказательств тому, что исполнение судебного акта оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд с учетом вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, считает возможным, в соответствии с положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве, уменьшить на одну четвертую размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя, с 10 000 руб. до 7500 руб.,

руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МОНОЛИТ» удовлетворить частично.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МОНОЛИТ» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 27 октября 2023 года по исполнительному производству № отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МОНОЛИТ» на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 27 октября 2023 года по исполнительному производству № от 13 октября 2023 года до 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 декабря 2023 года.

Судья Клейн Е.В.