Дело № 2а-824/2025

75RS0027-01-2025-001270-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре ТОВ,

с участием представителя заинтересованного лица НТА, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Шилкинский район» к Шилкинскому районному отделу судебных приставов, УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Шилкинского РОСП АСН ведущему судебному приставу-исполнителю С А.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 11.06.2024 года судебным приставом-исполнителем А С.Н. возбуждено исполнительное производство №57309/24/75066-ИП на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №32275066240000009010 от 10.06.2024 года, выданного УФК по Забайкальскому краю предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации МР «Шилкинский район. 26.11.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем С А.А. вынесено требование в 3-х дневный срок со дня получения требования уплатить штраф в размере 50 000 рублей и исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. 28.11.2024 года администрацией штраф в размере 50 000 рублей уплачен, что подтверждается платежным поручением №414518. 17.12.2024 года возбуждено исполнительное производство №124331/24/75066-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Постановление получено административным истцом 18.12.2024 года. 11.04.2025 года судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств по не уплаченному исполнительскому сбору. Ранее уплатить административный штраф не представлялось возможным ввиду отсутствия в бюджете муниципального района «Шилкинский район» денежных средств, так как в течение года имелись неисполненные решения суда, на исполнение которых требовалось значительное количество денежных средств. Просит освободить Администрацию МР «Шилкинский район» от уплаты исполнительского сбора. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора НТА считала требования не подлежащими удовлетворению. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.06.2024 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП АСН. было возбуждено исполнительное производство №57309/24/75066-ИП в отношении должника Администрации МР «Шилкинский район» по предмету исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России от 29.01.2024 года в размере 50 000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю. 

Должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался.

23.08.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в отношении должника, в связи с тем, что должником не исполнены требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. 

26.11.2024 года в рамках исполнительного производства в адрес должника выставлено требование оплатить штраф и исполнительский сбор. 

28.11.2024 года Администрация МР «Шилкинский район уплатила штраф в размере 50 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №414518 от 28.11.2024 года. 

11.12.2024 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №57309/24/75066-ИП.

17.12.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП САА. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по предмету исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей в отношении должника Администрации МР «Шилкинский район». 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя 23.08.2024 года, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены требования исполнительного документа. 

Вместе с тем, как следует из административного иска, неисполнение требований исполнительного документа было вызвано объективными причинами, связанными с дефицитом бюджета. При этом, должником приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, штраф уплачен, исполнительное производство окончено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации муниципального района «Шилкинский район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Шилкинский район» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №57309/24/75066-ИП от 11.06.2024 года (124331/24/75066-ИП).

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Решение изготовлено 10 сентября 2025 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.