Судья Лубнин С.В. 

Дело № 21-105/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский «23» октября 2024 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Татаренко М.А., рассмотрев жалобу ООО «КАМРЭЙ» на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 19 июля 2024 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КАМРЭЙ» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 19 июля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 сентября 2024 года, общество с ограниченной ответственностью «КАМРЭЙ» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества ФИО1, выражая несогласие с назначенным наказанием, считая его чрезмерно строгим, просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи изменить. Приводит доводы о том, что при назначении наказания предыдущими инстанциями не принято во внимание, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет неблагоприятное финансовое положение, совершило административное правонарушение впервые.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Ташболотовой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Из материалов дела усматривается, что 7 февраля 2024 года Обществом заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО2 временно на выполнение рейсовых заданий принят на работу в должности матроса. 

В связи с произошедшим с ним легким несчастным случаем Государственной инспекцией труда в Камчатском крае проведено расследование. Выявлено, что ФИО2, не прошедший в установленном порядке вводный инструктаж по охране труда, а также обязательный предварительный медицинский осмотр, 16 февраля 2024 года был допущен к работе и осуществлял исполнение своих должностных обязанностей, что влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Государственной инспекции труда в Камчатском крае, с выводами которого согласился судья Петропавловск-Камчатского городского суда, правильно установил наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее работника к исполнению им трудовых обязанностей без проведения в установленном порядке вводного инструктажа по охране труда и прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Общество виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы о наличии состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В тоже время нельзя согласиться с выводом судьи о невозможности снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решение о назначении того или иного наказания должно быть надлежащим образом мотивировано и основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. 

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что Общество является малым предприятием. На дату совершения административного правонарушения юридическое лицо было включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем наказание ему должно быть назначено в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Признав Общество виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо назначило ему максимально возможное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Вместе с тем, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу отсутствуют. По утверждению автора жалобы, к административной ответственности Общество привлекается впервые.

При определении наказания должностное лицо административного органа не привело в постановлении причин, влекущих необходимость назначения административного штрафа в максимальном размере. Приведенные обстоятельства оставлены без надлежащей правовой оценки судьей Петропавловск-Камчатского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Учитывая изложенное, нахожу возможным снизить размер назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа, с учетом требований ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях определить его в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 19 июля 2024 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 сентября 2024 года изменить, снизить назначенное ООО «КАМРЭЙ» наказание в виде административного штрафа, определив его в размере 20 000 рублей.

Судья В.Ф.Горн