Дело № 12-3/2024

РЕШЕНИЕ

г. Троицк 20 февраля 2024 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., при секретаре Дубенецкой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка Челябинской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО9 от 29 ноября 2023 года в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка Челябинской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО10 от 29 ноября 2023 года юридическое лицо Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка Челябинской области (далее по тексту Управление ЖКХ,Э,Б,ТиС) признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, освободить Управление ЖКХ,Э,Б,ТиС от административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и ограничиться устным замечанием. В обосновании жалобы указала, что в отношении Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство от 03.12.2021 года № на основании исполнительного листа ФС № от 15.10.2021 года, выданного Троицким городским судом по делу №, вступившего в законную силу 20.06.2020 года, предмет исполнения: обязать Управление ЖКХ,Э,Б,ТиС в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по обустройству контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием и ограждением в местах расположения контейнерных площадок на территории г. Троицка Челябинской области (согласно исполнительному листу), в отношении должника Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС. 25.08.2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 29.09.2023 года. 25.09.2023 года в адрес пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3 по Почте России направлена бандероль с обращением к ФИО3, заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 22.09.2023 года №, прилагаемые копии муниципальных контрактов:

1. Копия муниципального контракта № от 09.06.2020 года; 2. Копия муниципального контракта от 28.03.2022 года № и дополнительных соглашений к нему; 3. Копия муниципального контракта № от 04.05.2021 года; 4. Копия акта проверки выполненных работ от 28.10.2022 года; 5. Заявка от 26.03.2023 года № 523 министру экологии Челябинской области на получение иных межбюджетных трансфертов на 2023 год в объёме 12707631,14 рублей от 26.03.2023 года № 523; 6. Заявка от 09.06.2023 года № 3495 министру экологии Челябинской области на получение межбюджетных трансфертов на 2024 год в объёме 8771629,83 рублей.

06.10.2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3, вынесено уведомление о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении. 30.10.2023 года в 13.40 часов составлен протокол об административном правонарушении №666/23/74022-АП. Управление ЖКХ,Э,Б,ТиС выразило несогласие с этим протоколом в своих объяснениях. 31.10.2023 года вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении старшим судебным приставом ФИО11 Время и место рассмотрения дела: 29.11.2023 года в 12:20 часов. 29.11.2023 года старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО12 вынесено постановление по делу об административном правонарушении 74022/23/171971 о признании должника Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Управление ЖКХ,Э,Б,ТиС не согласно с постановлением судебного пристава и считает вынесенное постановление от 29.11.2023 года необоснованным и нарушающим права и законные интересы Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС. 22.09.2023 года в Троицкий городской суд направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда об обязанности Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по обустройству контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием и ограждением в местах расположения контейнерных площадок на территории г. Троицка Челябинской области.

В данном заявлении указано, что Управлением ЖКХ,Э,Б,ТиС принимаются меры для исполнения решения суда - в 2020 году заключено 2 муниципальных контракта, оборудовано 85 контейнерных площадок. В 2022 году в рамках заключенного контракта оборудовано 27 контейнерных площадок. В 2023 году в адрес Министерства экологии Челябинской области направлена заявка о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в объёме 5890675,05 рублей на реализацию вышеуказанных мероприятий, которая оставлена без удовлетворения. В 2024 году Управлением ЖКХ,Э,Б,ТиС будет продолжено исполнение решения Троицкого городского суда № от 12.05.2020 года в части выполнения работ по обустройству контейнерных площадок, при выделении финансирования из бюджета Челябинской области в рамках предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на обеспечение контейнерным сбором образующихся в жилом фонде твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 11 Методики (приложение 38 к Государственной программе «Охрана окружающей среды Челябинской области) 09.06.2023 года в адрес Министерства экологии Челябинской области направлена заявка на получение иных межбюджетных трансфертов на 2024 год в объёме 8771629,83 рублей на реализацию мероприятий по: оборудованию мест (площадок) накопления ТКО; оснащению контейнерами мест (площадок) накопления ТКО. Таким образом, Управлением ЖКХ,Э,Б,ТиС принимаются надлежащие меры для исполнения вышеуказанного судебного решения. 06.10.2023 года Троицкий городской суд вынес определение о предоставлении Управлению ЖКХ,Э,Б,ТиС отсрочки исполнения решения Троицкого городского суда Челябинской области от 12 мая 2020 года по иску прокурора г. Троицка к Управлению ЖКХ,Э,Б,ТиС о возложении обязанности, до 30 июня 2024 года.

Управление ЖКХ,Э,Б,ТиС считает постановление об административном правонарушении, вынесенное старшим судебным приставом, необоснованным в связи с малозначительностью правонарушения, так как Троицкий городской суд 06.10.2023 года вынес определение об отсрочке исполнения решении суда и работы по обустройству контейнерных площадок Управлением ЖКХ,Э,Б,ТиС будут продолжены в следующем году.

В судебном заседании представитель Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС ФИО2 участвовал, доводы жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

На основании п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России.

Заслушав представителя Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. 

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме на основании ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ.

Представитель Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС ФИО1 в соответствии со ст.30.1 и ст.25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление она обратилась в установленный КоАП РФ срок. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 29 ноября 2023 года, представитель Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление 05 декабря 2023 года.

К административной ответственности Управление ЖКХ,Э,Б,ТиС привлечено 29 ноября 2023 года, то есть срок давности при наложении административного взыскания на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 03.12.2021 года судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: Обязать Управление ЖКХ,Э,Б,ТиС в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по обустройству контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием и ограждением в следующих местах расположения контейнерных площадок на территории г. Троицка Челябинской области: (согласно исполнительному листу).

Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении получено должником 17.12.2021 года.

28.12.2021 года исполнительное производство № принято в МСОСП по ОВИП для дальнейшего исполнения. Ему присвоен новый регистрационный номер №

28.12.2021 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

В период исполнения вышеуказанного исполнительного производства должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения.

25.08.2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 29.09.2023 года. Вторым пунктом данного постановления должник предупреждён, что в случае неисполнения решения суда во вновь установленный срок исполнения, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ. Согласно материалам исполнительного производства вышеуказанное постановление получено должником 01.09.2023 года.

В ответ должник сообщил о частичном исполнении решения суда. В частности, оборудовано 74 контейнерных площадки. В настоящее время должник не располагает денежными средствами для исполнения решения суда.

Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, должником требования исполнительного документа не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 30.10.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении представитель Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС ФИО1 участвовала, копию протокола получила.

Факт совершения Управлением ЖКХ,Э,Б,ТиС административного правонарушения, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: постановлением 74022/23/171971 по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2023 года; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31 октября 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2023 года; уведомлением о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении от 06 октября 2023 года; сведениями из исполнительного производства; сообщением Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС от 22 сентября 2023 года; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 25 августа 2023 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 28 декабря 2021 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 декабря 2021 года; копией исполнительного листа.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении.

Вышеназванные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для установления вины Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Дело об административном правонарушении в отношении Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС рассмотрено объективно и всесторонне, с учётом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки доводам жалобы представителя Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС ФИО1, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО13 от 29 ноября 2023 года в отношении Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу представителя Управления ЖКХ,Э,Б,ТиС - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО14 от 29 ноября 2023 года в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка Челябинской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка Челябинской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья: