Дело № 2-1-221/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 г. г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе председательствующей судьи Тюлькиной В.С.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконными действий по начислению стоимости газа, возложении обязанности внести изменения в лицевой счет и компенсации морального и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» к МартиросянуКаренуВаничковича о взыскании задолженности за потребленный газ, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику в котором просит признать незаконными действия ответчика по начислению оплаты за природный газ в период с 17 июля 2016 года по 17 января 2017года по нормативам потребления незаконными, обязать ответчика произвести перерасчет за потребленный природный газ за период с 17 июля 2016 года по 17 января 2017 годаисходя из показаний прибора учета, исключить из начислений сумму 49294 руб. 83коп.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого 

<

адрес>, газоснабжение дома осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». 05.10.2010 года в указанном жилом доме установлен прибор по учету газа СГБ G 4 -1 «Сигнал г. Энгельс». С момента установки прибора учета начисление оплаты за потребленный истцом газ осуществлялось ответчиком на основании показаний прибора учета. 17 января 2017 года сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»проведена проверка газопотребления абонента по адресу: 

<

адрес>. При проверке установлено, что на приборе учетанарушена пломба завода изготовителя, отсутствует оттиск клейма госповерителя на мастичной пломбе отсчетного устройства, о чем составлен акт № 731 от того же числа. При составлении акта истец не присутствовал, акт получил почтой. После составления акта ФИО1 пришла квитанция на оплату потребленного газа содержащая сведения о начислении 47398 руб. 82 коп., т.е. произведен перерасчет за предыдущие 6 месяцев на основании нормативов потребления. Истец полагает, что перерасчет является незаконными. Ответчик не уведомил истца о предстоящей проверке за 7 дней до её проведения, при поведении проверки он не присутствовал. Перерасчет произведен ответчиком исходя из отапливаемой площади в размере 48,19кв.м., тогда как фактически отапливаемая площадь составляет35,0кв.м. В ходе проведенной проверки неисправности счетчика установлено не было, было лишь зафиксирована повреждение пломбы. Кроме того истцом проведена независимая экспертиза согласно которой представленный на экспертное исследование газовый счетчик СГБ G 4 -1 «Сигнал г. Энгельс» не имеет следов вмешательств в счетный механизм. Таким образом просит исковые требования удовлетворить и взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» стоимость проведенного экспертного исследования в сумме 11760 руб., а так же компенсацию морального вреда в сумме 50 00 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 (действующий на основании доверенности от 13.06.2017 года) доводы иска поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные указанным в иске, просили иск удовлетворить при этом пояснили, что при проведении проверки присутствовал сын истца, которому на момент проверки не исполнилось 18 лет, именно он и указан в акте в качестве лица присутствующего при проверки. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Газовый счетчик, на котором отсутствовала пломба не может быть представлен суду, так как после проверки был заменен истцом на другой счетчик.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО4 (действующий на основании доверенности от 01.01.2015 года) возражал против удовлетворения заявленных требований пояснил, что начисление по нормативам потребления было осуществлено после выявления нарушения целостности пломбы завода изготовителя. Предыдущая проверка абонента проводилась 24 мая 2016 года в ходе проверки ни каких нарушений установлено не было, при проведении указанной проверки в присутствии члена семьи истца жены ФИО5 было зафиксировано, что в доме истца проживают 5 человек, отапливаемая площадь домовладения составляет 35,0 кв.м., имеется подсобное хозяйство в виде 50 голов свиней,20 голов овец. Указанный акт был подписан ФИО5 без каких либо возражений и в последствии абонентом не оспаривался.. 17 января 2017 года при проведении проверки в домовладении истца контролером зафиксировано нарушение нарушена пломба завода изготовителя, отсутствует оттиск клейма госповерителя на мастичной пломбе отсчетного устройства, так же контролером была проведена обмерка жилого помещения по наружным сторонам стен и установлено увеличение отапливаемой площади которая составила 48,19 кв.м. Поскольку при составлении акта было установлено, что сыну ФИО1 – ФИО6 на момент проверки не исполнилось 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) проверка была остановлена, и решено, акт отправить по почте абоненту ФИО1. При этом перерасчет изначально проводился на основании сведений указанных в акте обследования газового хозяйства от 17.01.2017 годас учетом сведений указанных при проверки от 24 мая 2016 года.

В ходе судебного заседания представителем ответчика ФИО4 было подано встречное исковое заявления и с учетом уточнений просили взыскать с ФИО7 задолженность за потреблённый газ в сумме 44175 руб. 50коп., а так же расходы на оплату госпошлины в сумме 1525 руб. 27 коп.приводя в обоснования аналогичные доводы изложенные в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований приводя доводы изложенные в своем исковом заявлении.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произведен перерасчет задолженности исходя из отапливаемой площади представленных абонентом при заключении договора (отапливаемая площадьколичество зарегистрированных лиц, адрес объекта, наличие подсобного хозяйства) об изменении указанных сведений истец ответчику не сообщала. Задолженность рассчитывает программа, но после внесения уточненных сведений о площади долг абонента снизился с 49720 руб. 73 коп.до 44175 руб. 50 коп.

Выслушав представителя истцаФИО3., истца ФИО1, и представителя ответчика ФИО4, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту Правил), регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с пунктом 12 данных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (пункт 21 Правил).

На основании пункта 23 "в" Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24 Правил).

В силу пункта 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (пункт 27 Правил).

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта28 Правил).

Вместе с тем, из абзаца 2 пункта 28 Правил следует, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 40 Правил, во взаимосвязи с частью 1 статьи 155 ЖК РФ, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Как следует из материалов дела ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. Целями деятельности данного общества является обеспечение бесперебойной поставки газа потребителям Саратовской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, что никем не оспаривается и подтверждается учредительными документами, имеющимися в материалах дела.(л.д. 110-113)

Истец является собственником жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, газоснабжение дома осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».

05 октября 2010 года в указанном жилом доме установлен прибор по учету газа СГБ G 4 -1 «Сигнал г. Энгельс». С момента установки прибора учета начисление оплаты за потребленный истцом газ осуществлялось ответчиком на основании показаний прибора учета. 

17 января 2017 года сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»проведена проверка газопотребления абонента по адресу: 

<

адрес>. При проверке установлено, что на приборе учета нарушена пломба завода изготовителя, отсутствует оттиск клейма госповерителя на мастичной пломбе отсчетного устройства, о чем составлен акт № от того же числа (л.д. 97 ).

Акт от 17 января 2017 года был направлен абонентуФИО1 почтой и получен им 21 января 2017 года (л.д.94-96), каких либо возражений в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от него не поступило, указанный акт ФИО1 не обжаловал.

После составления акта ФИО1 пришла квитанция на оплату потребленного газа содержащая сведения о начислении 47 398 руб. 82 коп., т.е. произведен перерасчет за предыдущие 6 месяцев на основании нормативов потребления.(л.д. 9)

Факт отсутствия пломб завода изготовителя на приборе учета потребленного газа установленного в доме истца по состоянию на 17 января 2017 года подтвержден актом проверки, показаниями контролеров ФИО2 и ФИО, фотоснимками представленными как истцом в экспертном исследовании (фото с 18-23), так и ответчиком.

Кроме того из представленного истцом экспертного исследования № 952 от 17 марта 2017 года проведенного ООО «Научно – исследовательской лабораторией судебных экспертиз » (л.д.19-29)следует, что винт крепления крышки корпуса расположен в середине ступенчатой нижней части крышки, в полуцилиндрическом углублении и приливе корпуса при их наибольшем диаметре 8мм, снизу прилив имеет округлую форму. Поверхность углубления под винт, а так же прилегающие участки имеют поверхностные повреждения в виде продольных и поперечных стиров темно – коричневого цвета (фото 20-22). На торцевых поверхностях крепежного винта и прилива имеются наслоения светлого цвета, похожие на пломбировочный материал при наличие механических повреждений указанных наслоений (л.д. 21) 

Согласно квитанции за 16.02.2017 года.к оплате за потребленный газ истцу было выставлено 47 385 руб. 54 коп. (л.д. 9).

В соответствии со сведениями содержащимися в договоре поставки газа, а так же сведениями содержащимися в актах обследования газового хозяйства от 21.04.2016года и 24.05.2016 года отапливаемая площадь дома абонента ФИО1 составляет 35,0 кв.м. (л.д.84-89, 90-91, 92-93).

Предыдущая проверка газового хозяйства проведена ответчиком в доме истца 24.05.2016 года, что подтверждается актом. Ни каких нарушений в работе счетчика и повреждений пломб не установлено. В акте указано, что отапливаемая площадь жилого дома составляет 35,0 кв.м., сведения о пяти проживающих в доме человек, а так же наличие подсобного хозяйства 50 голов свиней и 20 голов овец. Акт подписан женой истца ФИО5, каких либо замечаний не имеет.(л.д. 92-93).

Розничные цены на газ реализуемый населению установлены постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от № 23/1 от 08.06.2016года.

После проверки проведенной 17.01.2017 года ответчиком внесены изменения в расчет потребления по нормативам в части отапливаемой площади объекта, после чего размер долга снизился со 47 398 руб., 82 коп. до 44 175 руб.50 коп., что подтверждается представленным ответчиком ООО «Газпром межрегиогаз Саратов» расчетомзадолженности за потребленный газ. 

Таким образом, до момента вынесения решения судом ответчик, а по встречному исковому заявлению истец ООО «Газпром межрегиогаз Саратов» устранил недостатки расчета, образовавшиеся по причине непредставления истцом сведений об отапливаемой площади, в том числе и при составлении акта. В остальной части суд считает начисление верным, т.к. истец не представил доказательств исправности прибора учета в отсутствие поверительных пломб завода изготовителя. 

Согласно п.21 Правил постаки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан утвержденных Постановлением № 549 от 21.07.2008 года Правительства РФ абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

Законом обязанность следить за состоянием счетчика возложена потребителя, при этом обстоятельств освобождающих от данной обязанности не предусмотрено.

Таким образом, доводы ФИО1 о неправомерном начислении задолженности по нормативам потребления, а именно количестве проживающих лиц, а так же численности поголовья подсобного хозяйства, являются несостоятельными, поскольку каких либо сведений абонент ФИО1 с даты последней проверки 24.05.2016 года по дату проведенной проверки 17 января 2017 года в абонентский отдел ООО «Газпром межрегиогаз Саратов»не представил.

Поскольку установлен факт неисполнения ФИО1 возложенных законом и Договором обязанностей в соответствии с приведёнными Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и ч. 1 ст. 157 ЖК РФ количество потребленного газа с 17 июля 2016 года по 17 января 2017 года обоснованно определено по нормативам потребления исходя из сведений представленных самим абонентом. Сведений о том, что абонент ФИО1 обращался в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о изменении количества проживающих лиц, или изменении количества подсобного хозяйства суду не представлено. 

Так же не подлежит удовлетворению требование истца ФИО1 о признании проверки газового оборудования незаконной, поскольку он не был уведомлен за 7 дней о проведении проверки, кроме того проверка проводилась в присутствии несовершеннолетнего сына по следующим основаниям.

Действующее законодательство не содержит запрета проведения проверки поставщиком газа без уведомлении потребителя в случае согласия абонента или членов его семьи на проведение такой проверки, а так что данное обстоятельство влечет признание такой проверки недействительной. Отсутствие уведомления Абонента о проводимой проверке само по себе не влияет на достоверность данных зафиксированных в акте осмотра. 

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что является сыном истца ФИО1 в его присутствии сотрудники газовой компании проводили проверку газового счетчика, сотрудники газовой компании попросили у него паспорт, после чего составили акт, каких либо документов он не подписывал.

В судебном заседании ФИО2 и ФИО показали, что работают в должности контролеров в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». По наряду 17 января 2017 года они проводили проверку газового оборудования в селе Первомайское Калининского района. При проверке по адресу: 

<

адрес> газовому счетчику который находится на улице допустил сын абонента ФИО6. В ходе проверки было установлено нарушение заводской пломбы на счетчике. При составлении акта ФИО6 предъявил паспорт и при внесении данных в акт осмотра, было установлено, что ФИО6 является несовершеннолетним. В акт были внесены сведения о повреждении пломбы, а так же увеличение отапливаемой площади до 48,19 кв.м. путем обмерки дома по наружным стенам дома, на этом проверка абонента ФИО1 была окончена. Акт проверки от 17.01.2017 года впоследствии был выслан ФИО1 почтой.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Абонент или кто либо из членов семьи возражали против проведения проверки, акт проверки от 17.01.2017 года составлен в полном соответствии Правил, так как содержит дату и место проведения проверки; сведения об Абоненте у которого проводилась проверка, сведения о гражданине присутствующем при проведении проверке, реквизиты документа удостоверяющего личность, показания прибора учета газа описание технического состояния пломб, описание нарушений выявленных в ходе проверки.

При проверке исправности прибора учета используется общедоступный метод, не требующий специальных познаний от лица его использующего. В случае несогласия с выводами работников ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», истец мог перепроверить данным способом состояние пломб на приборе учета газа.

Вместе с тем истецФИО1 не представил суду доказательств, что после проведенной проверки и получение, им акта проверки от 17.01.2017 года лично - 21.01.2017 года, он его оспаривал, либо просил внести в него какие либо дополнения, так же своевременно имне оспорены результаты проведённой проверки.

Таким образом, действия ответчика в части начисления оплаты за период с 17 июля 2016 года по 17 января 2017 года в соответствии с нормативами потребления газа являются законными, соответствующими пункту 28 Правил.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»о признании незаконными действий по начислению стоимости газа, возложении обязанности внести изменения в лицевой счет и компенсации морального в полном объеме и удовлетворении встречных требований ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» к ФИО1 о взыскании задолженности за потреблённый газ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении требований в полном объеме, суд не находит правовых основания для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании расходов на оплату расходов связанных с проведением экспертизы.

В связи с полным удовлетворением встречных исковых требований, с ответчикаФИО1 в пользу истца по встречному исковому требованию ООО « Газпром межрегионгаз Саратов» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 525 руб. 70 коп, которые подтверждаются имеющимся в материалах дела платежным поручением № 11249, 11250, 11251, 11252 11253, 11,254, 11255, 11256 от 23.05.2017 года (л.д. 71-78).

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконными действий по начислению стоимости газа, возложении обязанности внести изменения в лицевой счет и компенсации морального вреда - отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» задолженность за потребленный газ начисленную по нормативам потребления за период с 17 июля 2016 года по 30 июня 2017 года в сумме 44175 (сорок четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 50 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» расходы связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 1525 (одна тысяча пятьсот двадцать пять) рублей 27 копеек.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Калининский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2017 года.

Председательствующий: