Судья Горбаткова Е.В. дело № 7-12-40/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 февраля 2019 года, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 декабря 2018 г. вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 декабря 2018 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе ИП ФИО1 просит судебное постановление изменить назначить наказание в размере 500 рублей. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1 поддержавшую жалобу, представителя Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, которая против удовлетворения жалобы не возражала, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль производится в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (часть 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила СП 1.1.1058-01) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (пункт 2.2 Санитарных правил СП 1.1.1058-01).

В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 18, производственный контроль включает, в частности, контроль за наличием сертификатов, личных медицинских книжек; обоснование безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В силу пункта 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

По делу установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оказание населению парикмахерских услуг без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностного лица, деятельность которого связана с коммунально-бытовым обслуживанием населения. Договор на организацию и прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации со специализированной организацией, имеющей лицензию на образовательную деятельность, заключен после выявления правонарушение 23.10.2018.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг без производственного контроля, не пройдя обучение по проведению производственного контроля, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства в поданной жалобе ИП ФИО1 не оспариваются, её доводы сводятся с необоснованному назначенному наказанию, полагаю данные доводы заслуживают внимание. 

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП РФ несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

В статье 6.3 КоАП РФ ответственность для индивидуальных предпринимателей установлена отдельно и налагает за совершение правонарушение штраф от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом ИП ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, что не предусмотрено санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, учитывая, что ИП ФИО1 правонарушение совершено впервые, отсутствуют последствия совершенного правонарушении, незамедлительно предприняты меры для его устранения, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что будет соответствовать санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление суда подлежит изменению в данной части. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ИП ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ изменить, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков 

Готово