Дело № 5-15/2025

УИД - 26RS0021-01-2024-000203-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 г. г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, имеющего высшее образование, не женатого, не работающего, имеющего малолетнего ребенка ФИО1В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего постоянной регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>. 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 26 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в 15 час. 00 мин., в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Лермонтову, по адресу: СК, 

<

адрес>, в кабинете №, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный порядок пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, так как, срок пребывания в РФ у гр. Р. Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом гражданин Р. Узбекистан ФИО1 нарушил норму п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью переезда, хотел получить вид на жительство и гражданство РФ. Прибыл через аэропорт г.Сочи, получил миграционную карту и временную регистрацию, оформил патент на трудовую деятельность. По истечении срока патента не выехал, потому что обзавелся семьей, брак официально не регистрировался, но фактически сложились брачные отношения с ФИО2, гражданкой РФ, от которой он имеет ребенка ФИО1В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. На территории республики Узбекистан родственников, движимого и недвижимого имущества не имеет, узбекского языка не знает. На территории РФ к уголовной и административной ответственности не привлекался, не плательщиком алиментов не является.

В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки", ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно обратился с заявлением в ОВМ ОМВД России по г.Лермонтову с целью урегулирования своего правового положения в РФ. ДД.ММ.ГГГГ успешно сдал экзамен на знание русского языка, истории и законодательства РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Кроме признания вины ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении 26 № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он признал вину в совершении административного правонарушения; копией национального паспорта ФИО1; копией миграционной карты серии 6014 №; копией адресного листка убытия, выпиской ИБД «Регион», копией заявления ФИО1В. на имя начальника ОМВД России по г.Лермонтову от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или Международным договором РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ является незаконно находящимся на территории РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 названного ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации на основании национального паспорта, встал на миграционный учет, однако уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия миграционной карты и патента. 

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. КоАП РФ, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, согласно п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ, являются признание вины в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживает несовершеннолетний ребенок ФИО1: ФИО1В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет гражданство Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждаются имеющимися в материалах дела: свидетельством об установлении отцовства I-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с которым ФИО1 признан отцом ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после установления отцовства ребенку присвоены ФИО - ФИО1В.

Так же суд принимает во внимание, что ФИО1 самостоятельно изъявил желание урегулировать свое положение в Российской Федерации, в связи с чем обратился с заявлением в ОВМ ОМВД России по г. Лермонтову 28.01.2025, а также во исполнение п.2 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" успешно сдал экзамен на знание русского языка, истории и законодательства РФ. Родственников, имущества на территории Республики Узбекистан не имеет.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания. 

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. 

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно. 

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации, либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). 

Кроме того, в силу пункта 2 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют определенным условиям. 

С учетом положений Указа Президента РФ от 30.12.2024 г. N 1126, принимая во внимание, что ФИО1 самостоятельно изъявил желание урегулировать свое положение в Российской Федерации и подпадает под действие Указа Президента РФ от 30.12.2024 г. N 1126 (соответствует условиям п. 2 Указа), суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не может быть подвергнут административному наказанию в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а также административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение административного наказания в виде обязательных работ суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

Сумму административного штрафа зачислить на счет Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Лермонтову по следующим реквизитам:

УИН №

Номер счета № 03100643000000012100

Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю 

Наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России/ УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь 

л/с 

<

***>

БИК 010702101

ОКТМО 07718000

КБК 18811601181019000140

ИНН 

<

***>

КПП 263401001

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд. 

Судья К.В. Рогозин