Дело № 1-31/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Завитинск 

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е., 

при секретаре Гончарук И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Завитинского района Бондарь Т.С., 

обвиняемой ФИО7, ее защитника - адвоката Шулегина Г.Б., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в ходе предварительного слушания уголовное дело в отношении

ФИО7, родившейся 

<

***>, не судимой, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного следствия ФИО7 обвиняется в том, что «согласно распоряжению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -к ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность главного врача Завитинской муниципальной центральной районной больницы (в дальнейшем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Федеральным законом от 12.01.1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях». Постановлением Главы Завитинского района от 31.01.2011 № 40 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации районных муниципальных учреждений», на основании постановления Главы Завитинского района Амурской области от 30.09.2011 № 254 «О создании муниципального бюджетного учреждения Завитинского района путем изменения типа существующего муниципального учреждения» создано с 01.12.2011 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Завитинская центральная районная больница), (далее главный врач МБУЗ «Завитинская ЦРБ»).

Согласно Уставу МБУЗ «Завитинская ЦРБ», утвержденного Постановлением Главы Завитинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение возглавляет главный врач (далее руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Завитинского района по согласованию с министерством здравоохранения Амурской области (п. 8.1).

Согласно п. 8.8. Устава МБУЗ «Завитинская ЦРБ» руководитель:

- организует работу Учреждения;

- в сроки, предусмотренные действующим законодательством для сдачи бухгалтерской отчетности, направляет копии бухгалтерской и государственной статистической отчетности Учредителю;

- в сроки, установленные действующим законодательством, направляет Учредителю отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в минувшем финансовом году по форме, утвержденной Главой Завитинского района, с приложением документов годовой бухгалтерской и статистической отчетности;

- открывает лицевые счета для учета бюджетных средств и средств, полученных от приносящей доход деятельности;

- подписывает финансовые и иные документы, касающиеся уставной деятельности Учреждения;

- распоряжается имуществом Учреждения в пределах, установленных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом, заключает от имени Учреждения договоры;

- выдает доверенности от имени Учреждения;

- осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкции работников Учреждения и другие локальные правовые акты;

- применяет к работникам Учреждения меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

- обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных требований по охране жизни и здоровья работников;

- определяет по согласованию с Учредителем состав и объем сведений конфиденциального характера, порядок и способ их защиты;

- контролирует работу и обеспечивает эффективное взаимодействие структурных подразделений Учреждения;

- обеспечивает соблюдение законности в деятельности Учреждения;

- своевременно обеспечивает уплату Учреждением налогов и сборов в порядке и размерах, определяемых действующим законодательством, представляет в установленном порядке статистические, бухгалтерские и иные отчеты;

- осуществляет иные полномочия (функции), соответствующие уставным целям Учреждения и не противоречащие федеральному и областному законодательству.

Таким образом, главный врач ФИО7 в силу занимаемой должности и возложенных на нее в соответствии с Уставом должностных обязанностей является должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МБУЗ «Завитинская ЦРБ».

Согласно приказу главного врача от ДД.ММ.ГГГГ за №-л ФИО7 - главный врач с ДД.ММ.ГГГГ продолжает работу по совместительству в должности врача - терапевта терапевтического отделения на 0,5 ставки.

Согласно должностной инструкции лечащего врача отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МБУЗ «Завитинская ЦРБ» и согласованной ДД.ММ.ГГГГ с председателем профкома лечащий врач отделение:

- ведет истории болезни больных, внося в их полагающиеся данные, датируя все полученные сведения от больного или родственников, направления разных запросов, ответы на них и прочую документацию (раздел II п. 7);

- заполняет истории болезни в установленном порядке:

а) на вновь поступившего больного - не позднее 24-х часов с момента его поступления в отделение.

б) первичный осмотр больного, поступившего до 15 часов, записывает в историю болезни в этот же день;

в) дневниковые записи в историю болезни больного, делает ежедневно, 1 раз в 10- 12 дней составляет этапный эпикриз. При изменении состояния больного частота записей в дневниках должна соответствовать характеру этих изменений; при выписке больного записывает эпикриз в историю болезни и за подписью заведующего отделением сдает ее в день выписки старшей медицинской сестре отделения (раздел II п. 8).

В начале ноября 2012 года, в дневное время, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, в г. Завитинске Амурской области, у главного врача МБУЗ «Завитинская ЦРБ» ФИО7 из корыстной заинтересованности, возник преступный умысел на использование своих служебных полномочий, предусмотренных должностной инструкцией лечащего врача отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МБУЗ «Завитинская ЦРБ» и согласованной ДД.ММ.ГГГГ с председателем профкома согласно которой, лечащий врач отделение:

- ведет истории болезни больных, внося в их полагающиеся данные, датируя все полученные сведения от больного или родственников, направления разных запросов, ответы на них и прочую документацию (раздел II п. 7);

- заполняет истории болезни в установленном порядке:

а) на вновь поступившего больного - не позднее 24-х часов с момента его поступления в отделение;

б) первичный осмотр больного, поступившего до 15 часов, записывает в историю болезни в этот же день;

в) дневниковые записи в историю болезни больного, делает ежедневно, 1 раз в 10- 12 дней составляет этапный эпикриз. При изменении состояния больного частота записей в дневниках должна соответствовать характеру этих изменений; при выписке больного записывает эпикриз в историю болезни и за подписью заведующего отделением сдает ее в день выписки старшей медицинской сестре отделения (раздел II п. 8), вопреки интересам службы, в нарушение Устава МБУЗ «Завитинская ЦРБ», утвержденного Постановлением Главы Завитинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение возглавляет главный врач (далее руководитель), а также должностной инструкции лечащего врача отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МБУЗ «Завитинская ЦРБ» и согласованной ДД.ММ.ГГГГ с председателем профкома, путем заполнения в отношении граждан в их отсутствие подложных медицинских карт стационарного больного терапевтического отделения МБУЗ «Завитинская ЦРБ» о том, что они проходили и получали лечение в условиях стационара МБУЗ «Завитинская ЦРБ» с диагнозом «Пневмония», которое они фактически не проходили и не получали, с целью незаконного получения в рамках региональной программы «Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011- 2013 годы», оказываемые по стандартам «Пневмония», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, выгоду имущественного характера для себя лично и работников МБУЗ «Завитинская ЦРБ» в виде премий.

Главный врач МБУЗ «Завитинская ЦРБ» ФИО7, находясь в здании МБУЗ «Завитинская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата и время следствием не установлены, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение в рамках региональной программы «Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011-2013 годы», оказываемые по стандартам «Пневмония», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 07 февраля 2011 года за №36, выгоду имущественного характера для себя лично и работников МБУЗ «Завитинская ЦРБ» в виде премий, используя свое служебное положение, а именно: незаконно используя свои служебные полномочия в части заполнения медицинских карт стационарного больного терапевтического отделения МБУЗ «Завитинская ЦРБ», действуя вопреки интересам службы, направленным на охрану здоровья населения и обеспечения, конституционных прав граждан на медицинскую помощь, установленным Уставом МБУЗ «Завитинская ЦРБ», утвержденного Постановлением Главы Завитинского района от 08.11.2011 года №296, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций, выразившееся в причинении реального материального ущерба ОАО «Медицинская страховая компания «Дальмедстрах», а также охраняемых законом интересов общества в лице населения Завитинского района, в глазах которых будет существенно подорван авторитет муниципального учреждения здравоохранения и системы бесплатного оказания гарантированной государством медицинской помощи, и желая наступления этих последствий, с целью незаконного получения в рамках региональной программы «Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011-2013 годы», оказываемые по стандартам «Пневмония», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 07 февраля 2011 года за №36, выгоду имущественного характера для себя лично и работников МБУЗ «Завитинская ЦРБ» в виде премий, то есть из корыстной заинтересованности, используя сведения о личности ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, заведомо зная об отсутствии у последних заболевания «Пневмония», злоупотребила своими должностными полномочиями по заполнению медицинских карт стационарного больного терапевтического отделения МБУЗ «Завитинская ЦРБ», в которые внесла заведомо ложные сведения о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, и в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходили и получали лечение в условиях стационара в терапевтическом отделении МБУЗ «Завитинская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес> от заболевания «Пневмония».

В дальнейшем, сотрудниками МБУЗ «Завитинская ЦРБ», не осведомленными о преступных намерениях ФИО7, составлены реестры со сведениями о том, что ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО3 проходили и получали лечение в условиях стационара в терапевтическом отделении МБУЗ «Завитинская ЦРБ» от заболевания «Пневмония» и переданы в ОАО «Медицинская страховая компания «Дальмедстрах», которая оплатила МБУЗ «Завитинская ЦРБ» услуги по лечению указанных лиц на общую сумму 342873 рубля 60 копеек, которые в последующем распределены между ФИО7 и сотрудниками МБУЗ «Завитинская ЦРБ» в виде премий.».

Действия ФИО7 органами предварительного следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ – «использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества.». 

По окончании предварительного следствия при ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемая ФИО7 заявила ходатайство о проведении предварительного слушания по уголовному делу, поскольку имеются основания для прекращения уголовного дела в отношении нее, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В ходе предварительного слушания обвиняемая ФИО7, признав свою вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, указала, что основания, порядок и последствия прекращения уголовного дела, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, ей понятны, о том, что прекращение уголовного дела по указанному основанию является не реабилитирующим основанием прекращения уголовного дела, ей известно, она согласна на прекращение уголовного дела именно по этому основанию.

Защитник Шулегин Г.Б. поддержал ходатайство ФИО7 о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. 

Старший помощник прокурора Бондарь Т.С. полагала возможным прекратить уголовное дело в отношении ФИО7, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, указав, что сроки давности уголовного преследования ФИО7 истекли.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в пункте 3 статьи 24 УПК РФ, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

В соответствии с пп. «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: шесть лет после совершения преступления средней тяжести. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу (ч. 2 ст. 78 УК РФ).

Санкция ч. 1 ст. 285 УК РФ предусматривает, в частности, наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ (преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы) преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ, является преступлением средней тяжести.

Из обвинительного заключения по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, следует, что у ФИО7 умысел на использование своих служебных полномочий возник в начале ноября 2012 года, а в период с 14 ноября 2012 года по 14 декабря 2012 года был реализован. 

Обоснованность обвинения ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, у суда сомнений не вызывает, поскольку имеются достаточные данные об имевшем место событии преступления и о причастности к нему ФИО7

Таким образом, срок давности уголовного преследования за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 285 УК РФ, в совершении которого обвиняется ФИО7, истек 14 декабря 2018 года.

Уголовное дело по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, поступило в Завитинский районный суд 06 февраля 2019 года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 236 УПК РФ по результатам предварительного слушания суд вправе принять решение, в том числе о прекращении уголовного дела.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что преступление, в совершении которого обвиняется ФИО7, относится к категории преступлений средней тяжести, при этом срок данности уголовного преследования ФИО7 истек, суд приходит к убеждению, что необходимые и достаточные основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО7, при ее согласии на прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, имеются, а ходатайство обвиняемой ФИО7 о прекращении уголовного дела в отношении нее, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, подлежит удовлетворению.

Принимая решение о вещественных доказательствах, суд приходит к выводу, что журнал движения терапевтических больных круглосуточного стационара за 2012 год; медицинские карты стационарных больных ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО10, хранящиеся при материалах уголовного дела, следует передать в ГБУЗ АО «Завитинская больница».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 236 УПК РФ, ст.78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО7, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения, избранную в отношении ФИО7, - подписку о невыезде и надлежащем поведении - на период до вступления постановления в законную силу оставить без изменения, после чего отменить.

По вступлению постановления в законную силу, вещественные доказательства: журнал движения терапевтических больных круглосуточного стационара за 2012 год; медицинские карты стационарных больных ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО10, хранящиеся при материалах уголовного дела, - передать в ГБУЗ АО «Завитинская больница».

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Председательствующий А.Е. Никитина