Дело № 5-339/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 октября 2020 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Елена Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении начальника службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, граждански РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на период времени с 14.30 ч. до 16.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: 

<

адрес>, начальник службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1 не обеспечила наличие бактерицидных облучателей рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников ООО «ЧСЗ-Липецк», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения не признала. Пояснила, что ею в кратчайшие сроки с момента доведения до их сведения Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. приняты меры к закупке бактерицидных облучателей рециркуляторного типа. По состоянию на момент проверки удалось закупить 1 облучатель, а 21.09.2020 г. были куплены еще 10, которые в настоящее время установлены в помещениях с постоянным нахождением работников ООО «ЧСЗ-Липецк».

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина начальника службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1 в совершении указанного деяния подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 той же статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 данного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715) включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (Код заболеваний по МКБ-10 – В 34.2).

На основании п. 4.9 Методических рекомендаций MP 3.1/2.2.0172/5-20"Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20 апреля 2020 г.) рекомендовано применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

В п. 4.4 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15) установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, среди прочего, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14 августа 2020 г. N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области", вступившего в силу с 21 августа 2020 г., предписано руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Из представленных доказательств следует, что 04.09.2020 г. с 14.30 ч. до 16.00 ч. сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в ООО «ЧСЗ-Липецк» по адресу: 

<

адрес>, с целью выявления условий, способствующих возникновению и распространению случаев заболевания новой короновирусной инфекцией в ООО «ЧСЗ-Липецк».

По результатам обследования составлен Акт обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором отражено, что в ООО «ЧСЗ-Липецк» не выполняются требования п. 4.9 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в части выполнения мероприятий по обеззараживанию воздуха.

На основании данного акта главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении начальника службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1, согласно которому 10.09.2020г. в 09.00 в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области по адресу 

<

адрес> при рассмотрении акта обследования №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», которым установлено, что 04.09.2020 г. с 14.30 до 16.00 в ООО «ЧСЗ-Липецк» по адресу: 

<

адрес> отсутствуют бактерицидные облучатели рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников ООО «ЧСЗ-Липецк». Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Со стороны начальника службы охраны труда ФИО1 снижен контроль за исполнением требований постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области №1374 от 14.08.2020 г., что может привести к распространению массовых инфекционных заболеваний (новой коронавирусной инфекции). Таким образом, в действиях (бездействии) начальника службы охраны труда ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения. У начальника службы охраны труда ФИО1 имелась возможно для соблюдения санитарного законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. 

Обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, помимо Акта обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждены иными доказательствами по делу.

ФИО1 принята на работу в ООО» ЧСЗ-Липецк» в должности инженера отдела управления качеством на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., переведена на должность начальника службы охраны труда приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно должностной инструкции начальника службы охраны труда ФИО1, среди прочего, обязана: применять нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, межгосударственные, национальные и международные стандарты в сфере безопасности и охраны труда в части выделения необходимых требований (п. 2.6); контролировать, организовывать, координировать и принимать участие в проведении проверок состояния охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии в подразделениях предприятия (п. 2.23); соблюдать и контролировать соблюдение работниками СОТ правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности (п. 2.52).

В соответствии с п. 1.2.3 приказа по ООО «ЧСЗ-Липецк» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О создании оперативного штаба» ответственной за соблюдением и контролем мероприятий по предупреждению распространения короновирусной инфекции (COVID-19) в части обеспечения подразделений средствами индивидуальной защиты и дезинфекции, а также других ТМЦ, требуемых для соблюдения противоэпидемиологических мероприятий, назначена начальник СОТ ФИО1

Таким образом, именно в полномочия ФИО1 входит обеспечение ООО «ЧСЗ-Липецк» бактерицидными облучателям рециркуляторного типа. При должной степени разумности и добросовестности она имела реальную возможность принять меры к приобретению данных облучателей. 

Довод ФИО1 о том, что отсутствует ее вина во вмененном нарушении, поскольку она узнала о принятом постановлении Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым наличие бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа признано обязательным, из рассылки администрации Липецкой области от 27.08.2020 г., и в срок к 04.09.2020 г. было невозможно закупить эти облучатели, суд оценивает критически. 

Текст постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. был опубликован в "Липецкой газете" от 21 августа 2020 г. N 101. То есть данный нормативный правовой акт был опубликован надлежащим способом. ФИО2 имела возможность ознакомиться с публикацией в день ее выхода и незамедлительно принять меры к приобретению предприятием бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа в необходимом количестве. Между тем, служебная записка о приобретении бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа подана ФИО1 лишь 28.08.2020 г., то есть спустя неделю после публикации в газете обязательного к исполнению нормативного правового акта.

Ввиду этого оснований для вывода об отсутствии в действиях начальника службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1 состава административного правонарушения не имеется.

На основе исследованных доказательств суд признает доказанной виновность начальника службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП предусматривает назначение административного наказания для должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

При определении вида наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной (ранее не привлекавшейся к административной ответственности), ее имущественное положение (работает) и семейное положение (замужем, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей). В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает устранение нарушения на момент рассмотрения дела, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить начальнику службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника службы охраны труда ООО «ЧСЗ-Липецк» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, 04461787800), ИНН 

<

***>, КПП 482501001, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, код ОКТМО 42701000, БИК 044206001, КБК 14111601061010003140, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Шегида 

На основании ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть 

постановления оглашена 14.10.2020 г.