УИД 50RS0042-01-2024-007375-40

№ 2-176/2025 (2-5105/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.02.2025 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Старкиной Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску горшонков к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании объекта недвижимости жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании объекта недвижимости жилым домом.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. На участке располагается объект недвижимости с кадастровым номером №, здание нежилое 2-этажное, общая площадь 113,5 кв. м. Объект недвижимости сразу возводился как жилой дом, но в 2012 году регистрация строений как жилых на садовых участках не производилась, в результате чего строение зарегистрировано как нежилое. Истец обратился в администрацию с заявлением о признании садового дома жилым домом, но получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ по причине отсутствия заключения по обследованию технического состояния объекта, нотариального согласия третьих лиц. По своим уникальным характеристикам объект недвижимости соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Обратившись в суд по изложенным основаниям, ФИО1 просит признать строение с кадастровым номером №, здание нежилое 2-этажное, общей площадью 113,5 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, жилым домом, назначение: жилое (л.д.4-5).

В судебное заседание истец не явился, извещался (л.д.150-152). Его представителем по доверенности ФИО2 подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца (л.д.162).

Представитель ответчика – администрации округа по доверенности ФИО3 в заседание не явилась, извещена (л.д.153-154), подала ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала на возражения против иска по мотиву расположения спорного строения в зоне с особыми условиями использования, установленными Решением Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении зон охраны памятника культуры – Древнего города Радонеж», для которой установлены ограничения по размерам и материалам объекта, а также невыполнения истцом рекомендаций ГУ КН МО о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы и предоставления их результатов в ГУ КН МО и несоответствия расстояний от строения до границы участка. При этом, выводы судебной экспертизы. проведенной по делу, не оспаривала (л.д.163).

Представители третьих лиц без самостоятельных требований: Управления Росреестра по Московской области и Главного управления культурного наследия Московской области в заседание не явились, извещены (л.д.155-161), об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

На основании частей 1, 3-5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив доводы иска и возражений, исследовав письменные доказательства, в том числе, заключение проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В силу статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) гражданами, ведущими садоводство.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 23.1 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ определяет, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства, возводятся на садовых земельных участках и огородных земельных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», считаются равнозначными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 16 ЖК РФ жилой дом относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункты 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 N 494, от 08.04.2013 N 311, от 25.03.2015 N 268, от 25.03.2015 N 269, от 09.07.2016 N 649, от 02.08.2016 N 746, от 28.02.2018 N 205, от 24.12.2018 N 1653, от 21.08.2019 N 1082, от 29.11.2019 N 1535, от 24.04.2020 N 581, от 27.07.2020 N 1120, от 17.02.2022 N 187, от 06.04.2022 N 608, от 28.09.2022 N 1708, от 19.10.2024 N 1396, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 03.02.2016 N АКПИ15-1365).

Пунктом 56 указанного выше Положения предусмотрен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом, среди которых поименованы: обращение о том собственника, выписка из ЕГРН о правах на строение и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом), в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, – нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Совокупность указанных документов представлена истцом в материалы настоящего гражданского дела.

Так, судом из правоподтверждающих документов: сведений ЕГРН и свидетельств – установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 19 (л.д.16, 56-64, 104-112).

По данным ЕГРН на участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства располагается объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д.17-25, 56-64), представляющее собой здание дом, нежилое 2-этажное, общая площадь 113,5 кв. м, учтенный и зарегистрированный на праве собственности за истцом согласно свидетельству ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 65-68, 113-116).

Из эскизного проекта следует, что дом планировался как индивидуальный жилой (л.д.26-38).

Из заключения ГУ КН МО следует, что на участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия; участок расположен в границах зоны жилой застройки в садовых товариществах с режимом использования территории Р3 (вне границ объектов археологии объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XVвв.». Освоение участка возможно при условии соблюдения режимов использования, установленных решением Мособлисполкома от 12.06.1986 года № 826/20. На участке необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы (л.д.45-46).

Между тем, для решения вопроса о признании ранее возведенного, учтенного в госкадастре и принадлежащего истцу на не оспоренном праве собственности садового дома жилым домом, исходя из положений приведенного выше законодательства, принимая во внимание отсутствие спора о праве на объект, а также встречных требований о сносе постройки как самовольно возведенной, наличие такой экспертизы не требуется. В этой связи, возражения ответчика на этот счет суд отклоняет.

На обращение истца в администрацию округа за предоставлением муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от ответчика получен отказ в приеме документов по мотиву отсутствия заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В качестве самостоятельного основания указано на отсутствие нотариального согласия третьих лиц на признание садового дома жилым домом.

Следует отметить, что истец является единоличным собственником как участка, так и расположенного на нем строения. По данным ЕГРН ни участок, ни дом не обременены правами других лиц.

Между тем, заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, во внесудебном порядке не составлялось, что восполнено при разрешении настоящего спора.

Для этого истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, которое удовлетворено, определением суда от 12.11.2024 года такая экспертиза назначена, ее проведение поручено судебному эксперту – генеральному директору, эксперту-строителю, пожарно-техническому эксперту ООО «ИнжГеоБюро» ФИО4

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

По правилам статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Сторона, исходя из положений статей 12 и 56 ГПК РФ, не может быть лишена возможности и права представлять свои доказательства, к которым процессуальный закон (глава 6 ГПК РФ) относит выводы судебной экспертизы.

По правилам статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В силу частей 1-3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе проверки судебным экспертным путем технического состояния объекта с кадастровым номером № на соответствие требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, установлено, что спорный дом представляет собой объект капитального строительства, 2010 года постройки, общей площадью 113,5 кв. м, состоящий из двух этажей, оборудованный необходимыми для жизнеобеспечения коммуникациями: электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, отоплением, является пригодным для постоянного проживания и соответствует указанным выше положениям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ (л.д.122-146).

Оснований ставить под сомнение выводы судебного эксперта суд не находит, заключение мотивировано, обоснованно, не содержит каких-либо противоречий и согласуется с иными доказательствами по делу. Сведений о некомпетентности эксперта или несостоятельности его выводов, а также доказательств, опровергающих вышеназванное заключение или позволяющих усомниться в его правильности или обоснованности, стороной ответчика и третьими лицами не предоставлено. Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявленным к его содержанию статьей 86 ГПК РФ, сторонами не оспорено, оно принимается судом как допустимое доказательство и оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке статьи 67 ГПК РФ.

Основания к отказу в признании садового дома жилым установлены пунктом 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

Таких оснований в рассматриваемом деле судом не установлено, участвующими в деле лицами не заявлено.

Таким образом, поскольку истцом суду представлен полный комплект документов, необходимых для решения вопроса о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, оснований к отказу в том, предусмотренных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, не имеется, иск подлежит удовлетворению как обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования горшонков (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (

<

данные изъяты>) о признании объекта недвижимости жилым домом удовлетворить.

Признать строение с кадастровым номером №, здание нежилое 2-этажное, общей площадью 113,5 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, жилым домом, назначение: жилое.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием к государственному кадастровому учету изменений в отношении объекта с кадастровым номером 50:05:0140146:358.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2025 года.

Судья - О.О. Соболева