ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

об административном правонарушении

15 сентября 2020 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Пожидаев В.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором сектора надзора и контроля за сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия ФИО3, должностным лицом управления 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в отношении физического лица - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ по следующему факту. 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, в соответствии с приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ и задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю и состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом раввина», на ХХ в., расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации под №, по результатам которого, составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-АО. Памятник включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ и поставлен на государственную охрану на основании постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка памятников, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденных решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Правообладателем памятника является ФИО1 на праве собственности согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Номер государственной регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 26 минут установлено, что ФИО1 в нарушение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, установленные подпунктами 1,2 пункта 1 ст. 5.1, ст.ст. 27, 36, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (далее - Федеральный закон), на Памятнике и земельном участке в границах Памятника организованы и проведены земляные, строительные и иные работы без согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия (управлением), обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия, а также на Памятнике проведены работы, в отсутствии задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, разрешения на проведение указанных работ, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия, в отсутствие проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также в отсутствие осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Кроме этого в нарушение ст. 27 Федерального закона на объекте культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, не установлена информационная надпись и обозначения по проекту, утвержденному региональным органом в области охраны объектов культурного наследия. Также в нарушение пункта 6 статьи 47.6 Федерального закона не выполнены обязанности, установленные планом работ по сохранению объекта культурного наследия №-П, являющимся приложением №, к охранному обязательству, утвержденному приказом управления 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от «05» августа 2019 г. № и являющимся его неотъемлемой частью, в части разработки научно- проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на Памятнике в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Так актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-АО зафиксировано, что в центральной части южной стороны здания Памятника переход выполнен в виде веранды с деревянным ограждением и остеклением по всему периметру веранды, а на момент осмотра деревянные ограждения веранды отсутствуют, на данном участке фасада, на уровне первого и второго этажа визуально наблюдаются следы проведения ремонтных работ. Фасад заштукатурен цементным раствором по всей высоте здания. На втором этаже установлены металлические подпорки, перекрытие между первым и вторым этажом, а также крыша усилены армированными бетонными плитами. Над плитой перекрытия второго этажа здания уложены деревянные лаги и шиферная кровля. На данном участке фасада, на уровне второго этажа находятся два оконных проема, заполнение которых отсутствует. Данные проемы закрыты деревянными рамами с полимерной пленкой. На уровне данной веранды имеется переход в двухэтажное каменное здание, которое также заменено на бетонную армированную плиту, на которой имеется металлическая конструкция для крепления крыши перехода, выполненная из деревянного бруса с элементами утеплителя и шиферной кровлей. На первом этаже данного участка фасада расположены три дверных проема. Один дверной проем заполнен металлической дверью коричневого цвета (современное заполнение) и два дверных проема заполнены металлическими дверьми светло-серого цвета современное заполнение. Далее находится кирпичная часть фасада данного здания, на уровне второго этажа два оконных проема имеют современное заполнение пластиковыми окнами коричневого цвета. На уровне первого этажа два оконных проема также имеют пластиковое заполнение белого цвета (современное заполнение). На уровне второго этажа проходит изогнутая газовая труба. Водосточная труба между кирпичной стеной и частью заштукатуренного фасада отломана на уровне второго этажа. На земельном участке расположенном рядом с фасадом здания проведены работы по сносу капитального строения. На земельном участке видна (имеется) каменная кладка, уходящая глубоко в землю. Раскопаны каменные ступени, ведущие в раскопанное каменное строение. Стена данной постройки имеет два сквозных проёма без заполнения. Фасад здания со стороны, где проведены работы по сносу строения из кирпича, на уровне первого этажа, где была пристройка, кирпичная кладка закрашена белой краской, два оконных проема первого этажа заложены кирпичом. Два оконных проема второго этажа также заложены кирпичом. Имеется часть кирпичной стены, выходящая на фасад рядом расположенного жилого дома (оставшаяся от сноса постройки), над которой установлен забор из листа металлического профиля. На данном земельном участке находится строительный мусор и строительные материалы.

Земельный участок между кирпичным и каменным домами имеет две выбоины (снят слой асфальта и почвы).

Данные нарушения допущены физическим лицом - собственником здания, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом раввина», нач. XX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1

В судебное заседание старший государственный инспектор сектора надзора и контроля за сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия ФИО3, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, и его представитель ФИО4_-О. не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом. От представителя ФИО1 ФИО4О. поступили возражения на протокол об административном правонарушении, а также ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. 

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.(ст. 1.2. КРоАП РФ)

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КРоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из смысла данной статьи следует, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ характеризуется как действия (бездействие), совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из акта осмотра состояния объекта культурного наследия №-АО от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №;56 был проведен осмотр состояния объекта культурного наследия регионального значения «Дом раввина, начало ХХ века, расположенный по адресу: 

<

адрес>. По результатам осмотра специалистами установлено, что на момент осмотра, общее состояние здания требует проведения ремонтно – реставрационных работ. На объекте культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, не размещена информационная запись. Также экспертами установлено, что в центральной части южной стороны здания Памятника переход выполнен в виде веранды с деревянным ограждением и остеклением по всему периметру веранды, а на момент осмотра деревянные ограждения веранды отсутствуют, на данном участке фасада, на уровне первого и второго этажа визуально наблюдаются следы проведения ремонтных работ. Фасад заштукатурен цементным раствором по всей высоте здания. На втором этаже установлены металлические подпорки, перекрытие между первым и вторым этажом, а также крыша усилены армированными бетонными плитами. Над плитой перекрытия второго этажа здания уложены деревянные лаги и шиферная кровля. На данном участке фасада, на уровне второго этажа находятся два оконных проема, заполнение которых отсутствует. Данные проемы закрыты деревянными рамами с полимерной пленкой. На уровне данной веранды имеется переход в двухэтажное каменное здание, которое также заменено на бетонную армированную плиту, на которой имеется металлическая конструкция для крепления крыши перехода, выполненная из деревянного бруса с элементами утеплителя и шиферной кровлей. На первом этаже данного участка фасада расположены три дверных проема. Один дверной проем заполнен металлической дверью коричневого цвета (современное заполнение) и два дверных проема заполнены металлическими дверьми светло-серого цвета современное заполнение. Далее находится кирпичная часть фасада данного здания, на уровне второго этажа два оконных проема имеют современное заполнение пластиковыми окнами коричневого цвета. На уровне первого этажа два оконных проема также имеют пластиковое заполнение белого цвета (современное заполнение). На уровне второго этажа проходит изогнутая газовая труба. Водосточная труба между кирпичной стеной и частью заштукатуренного фасада отломана на уровне второго этажа. На земельном участке расположенном рядом с фасадом здания проведены работы по сносу капитального строения. На земельном участке видна (имеется) каменная кладка, уходящая глубоко в землю. Раскопаны каменные ступени, ведущие в раскопанное каменное строение. Стена данной постройки имеет два сквозных проёма без заполнения. Фасад здания со стороны, где проведены работы по сносу строения из кирпича, на уровне первого этажа, где была пристройка, кирпичная кладка закрашена белой краской, два оконных проема первого этажа заложены кирпичом. Два оконных проема второго этажа также заложены кирпичом. Имеется часть кирпичной стены, выходящая на фасад рядом расположенного жилого дома (оставшаяся от сноса постройки), над которой установлен забор из листа металлического профиля. На данном земельном участке находится строительный мусор и строительные материалы. Земельный участок между кирпичным и каменным домами имеет две выбоины (снят слой асфальта и почвы).

В связи с выявленными нарушениями заведующим сектором – главным государственным инспектором сектора контроля и надзора за сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ № вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Указанный акт, а также не исполнение вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ послужил основанием для составления старшим государственным инспектором сектора надзора и контроля за сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия ФИО3, должностным лицом управления 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в отношении физического лица - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении № о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 238,7, кадастровый №, находящееся по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № 

Указанное недвижимое имущество является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Раввина, нач. ХХ в.», включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ и поставлено на государственную охрану. Как следует из материалов дела, на соседнем земельном участке с кадастровым номером № находилось нежилое здание с кадастровым номером 26:34:010102:158 (хозяйственная постройка), которое не является объектом культурного наследия. Данный объект планировали снести в рамках реставрации объекта культурного наследия, о чем свидетельствует уведомление, о планируемом сносе объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ. 

Проект реставрации предусматривал Раздел об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия. Хозяйственная постройка находилась в аварийном состоянии, что подтверждается Техническим заключением МУП «Архитектурно-планировочное бюро» № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническому заключению в несущих конструкциях строения имелись разрушения, повреждения и деформации. В период разработки Проекта организации работ по сносу, Технического заключения и Раздела об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия произошло разрушение данного объекта. 

При этом, как следует из акта № визуального осмотра здания, строения, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом первой категории УАиГ – ФИО6 на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № был произведен снос объекта капитального строительства. Снесенный объект с западной стороны был пристроен вплотную к объекту культурного наследия «Дом раввина», с северной располагался по границе земельного участка. После сноса на земельном участке осталась бетонная плита. А также частично следы бетонного раствора и кирпичной кладки на объекте культурного наследия. По результатам осмотра видимых повреждений объекта культурного наследия не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 непосредственно на Памятнике и земельном участке в границах Памятника земляные, строительные и иные работы не организовывались и не проводились.

Кроме того, как усматривается, из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предписано незамедлительно приостановить производство земельных, строительных, хозяйственных и иных работ, на земельном участке, непосредственно территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом раввина», нач. ХХ в., расположенного по адресу: 

<

адрес> до момента согласования управлением необходимой документации, разработать и предоставить в управление научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на Памятнике, получившее положительное заключение государственной историко- культурной экспертизы (в части находящихся в собственности помещений) до ДД.ММ.ГГГГ, провести ремонтно- реставрационные работы на Памятнике, в соответствии с разработанной научно- проектной документацией, согласованной с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия, при наличии разрешения на их проведение, а также при осуществлении авторского и технического надзора (в части находящихся в собственности помещений); разработать проект установки информационной надписи на Памятнике и утвердить его в управлении. Установить информационную надпись на Памятнике в соответствии с согласованным в управлении проектом до ДД.ММ.ГГГГ. 

Информационная надпись и обозначения по проекту на объекте не установлены, по причине того, что научно-проектная документация для проведения ремонтно-реставрационных работ на Объекте находятся на стадии разработки, ремонтно-реставрационные работы не проводятся. Информационная надпись и обозначения по проекту будут установлены после получения в 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия разрешения на проведение реставрационных работ. Срок установления информационной надписи на памятнике ОКН, согласно предписанию, до ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, в данном случае привлечение ФИО1 к административной ответственности по данному факту является преждевременным, так как срок указанный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не истек.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 в нарушение ст. 27 Федерального закона на объекте культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, не установлена информационная надпись и обозначения по проекту, утвержденному региональным органом в области охраны объектов культурного наследия. Также в нарушение пункта 6 статьи 47.6 Федерального закона не выполнены обязанности, установленные планом работ по сохранению объекта культурного наследия №-П, являющимся приложением №, к охранному обязательству, утвержденному приказом управления 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от «05» августа 2019 г. № и являющимся его неотъемлемой частью, в части разработки научно- проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на Памятнике в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, в письме Комитета по культуре администрации города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № направленного в адрес заместителя прокурора города – курорта Кисловодска ФИО7 имеется ссылка, что ДД.ММ.ГГГГ к ним поступил запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Творческая архитектурная мастерская ФИО8» (

<

адрес>) о предоставлении фотографий, графических изображений, чертежей и другой информации в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом раввина», необходимых для дальнейшей реставрации памятника.

Согласно плану работ по сохранению культурного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П на собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом раввина» была возложена обязанность по разработке научно – проектной документации для проведения ремонтно – реставрационных работ на объекте до ДД.ММ.ГГГГ и проведения ремонтно- реставрационных работ на объекте в соответствии с научно- проектной документацией, согласованной с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" практически одновременно во всех регионах страны был введен режим повышенной готовности, основными последствиями которого стал запрет для граждан, за исключением некоторых случаев, покидать места их проживания и была существенно ограничена предпринимательская деятельности, соответственно своевременно подготовить до ДД.ММ.ГГГГ научно- проектную документацию для проведения ремонтно- реставрационных работ на объекте и провести данные работы ФИО1 не смог по независящим от него объективным причинам. 

Соответственно, законных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7. 13 КоАП РФ суд не находит. 

Более, того, срок разработки и предоставления в управление научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на Объекте, согласно предписанию, до ДД.ММ.ГГГГ 

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 данные изменения не производил, так как научно-проектная документация для проведения ремонтно-реставрационных работ на Объекте находится на стадии разработки, отсутствует разрешение на проведение реставрационных работ.

На момент приобретения объекта недвижимости, несогласованная с 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия реконструкция объекта культурного наследия уже была произведена. Данные изменения также зафиксированы в материалах фотофиксации Объекта культурного наследия, являющееся Приложением № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в силу чего производство делу подлежит прекращению. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса. Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направляллось ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, по данному адресу было также направлено и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, д. Липки, 

<

адрес>, его контактные данные, в том числе и адрес проживания, имелись в 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия при оформлении Охранного обязательства и Задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и прослеживаются в выписке из ЕГРН о праве собственности на объект, а также в уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства.

Учитывая изложенного, суд приходит к выводу, что административный орган не предпринял исчерпывающих мер по извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, в связи, с чем у ФИО1 не было возможности ознакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также реализовать иные права, справедливый баланс публичных и частных интересов не был соблюден, факт направления извещения по месту нахождения объекта, а не по известному месту жительства, свидетельствует о нарушении его прав и положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу чего суд считает, что в данном случае ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 7. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КРоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 КРоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>, д. Липки, 

<

адрес>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев