№ 2а-289/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Донецк Ростовской области 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кукановой Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Донецка Нестерова А.А.,

представителя административного истца Отдела МВД России по г. Донецку ФИО1, 

при секретаре Козловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Донецку к ФИО2 об установлении административного надзора.

Установил:

Начальник Отдела МВД России по г. Донецку ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 осужден приговором Донецкого городского суда от .. по ч.4 ст. 162, ч.5 ст. 69 УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы. .. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-15 по отбытию срока. .. в отношении ФИО2 решением ... установлен административный надзор сроком на три года. .. ФИО2 осужден Донецким городским судом по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. .. решением начальника ОМВД России по .. ФИО3 дело об административном надзоре за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ прекращено с окончанием надзора. В настоящее время судимость у ФИО2 не погашена и не снята. ФИО2 проживает с матерью и женой. С момента освобождения и по настоящее время ФИО2 постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками. С момента освобождения ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ: .. в .., .. в ... 

На основании изложенного просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, одновременно установив ему следующие ограничения: 1) запрет на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) явка на регистрацию в отделение полиции 4 раза в месяц; 3) запрет выезда за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания без разрешения отдела полиции; 4) запрет на пребывание в местах реализации и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции (дискотеки, бары, рестораны и иные места массового скопления граждан); 5) запрет на посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Донецку ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. 

ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседание, в суд не явился, в материалах дела имеется заявление административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признает в полном объеме.

Помощник прокурора Нестеров А.А. полагал предъявляемые административным истцом к ФИО2 ограничения достаточными и обоснованным, соответствующими Закону.

Выслушав доводы сторон по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 этого же Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, осужденный .. по ч.4 ст. 162, ч.5 ст. 69 УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы, освободился из мест лишения свободы по отбытию срока. .. в отношении ФИО2 решением Батайского городского суда устанавливался административный надзор сроком на три года. .. ФИО2 осужден Донецким городским судом по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. .. решением начальника ОМВД России по .. ФИО3 дело об административном надзоре прекращено в связи с окончанием надзора. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона в отношении него может быть установлен административный надзор, поскольку он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. 

В связи с указанным, административный надзор в отношении ФИО2 устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, т.е. совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением от .. по ст. 20.21 Кодекса РФ об АП; постановлением .. от .. по ст. 20.21 Кодекса РФ об АП.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не работает.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении ФИО2, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности ФИО2, его поведение за весь период нахождения на профилактическом учете, наличие двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, совершения их в течение относительно короткого времени.

Установление судом административного надзора на срок 2 года соответствует вышеприведенным положениям Закона.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Запрошенные ограничения с учетом данных о личности и характерных особенностей подготовки и совершения преступлений, за совершение которых отбывал наказание административный ответчик, соответствуют целям административного надзора. 

Суд считает достаточной явку одного раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. 

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток должно быть установлено в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей.

Запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, запрещение выезда за пределы административного участка должно быть установлено в целях воспрепятствования возобновлению и установлению преступных связей, затруднения реализации преступных намерений.

Учитывая данные о личности административного ответчика и иные представленные по административному делу доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным в части ограничений.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления (в ред. ФЗ № 25 от 26.07.2004 года) - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы .., следовательно, судимость может быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ...

Установленные судом ФИО2 административные ограничения в срока административного надзора определены в соответствии с требованиями Закона.

При этом, суд полагает, что ограничение в виде явки 4 раза в месяц является нецелесообразным, в связи с чем ФИО2 необходимо установить явку на регистрацию в отделение полиции 1 раз месяц. 

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Законом, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении поднадзорного, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественную порядок и общественную нравственность.

При этом суд учитывает тот факт, что установленные в отношении поднадзорного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .. .. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим Законом предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Закона в случаях, предусмотренных пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по .. к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, .. года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года, установив следующие ограничения: 

1) Запрет на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

2) обязательная явка на регистрацию в отделение полиции 1 раз в месяц; 

3) запрет выезда за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения отдела полиции; 

4) запрет на пребывание в местах реализации и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции (дискотеки, бары, рестораны и иные места массового скопления граждан); 

5) запрет на посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья: Н.А.Куканова