Дело № 2а-2857/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Мисилиной О.В., 

при секретаре Павловой П.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАП и ИНХ по г. Великий Новгород УФССП России по Новгородской области ФИО3 о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от 31 января 2020 года незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАП и ИНХ по г. Великий Новгород УФССП России по Новгородской области ФИО3 о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от 31 января 2020 года незаконным. 

Определением суда от 14 мая 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Новгородской области.

Заинтересованным лицом к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что обжалует данное постановление в части суммы задолженности, установленной судебным приставом-исполнителем ФИО4 по состоянию на 16 января 2019 года в размере 58964 руб. 23 коп. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП и ИНХ по г. Великий Новгород УФССП России по Новгородской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области и представитель заинтересованного лица ОСП по ВАП и ИНХ по г. Великий Новгород УФССП России по Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

От ФИО5 и судебного пристава-исполнителя ФИО4 имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела без их участия.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ст. 219 КАС РФ заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод, законных интересов. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении должны содержаться в решении суда.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления указанного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. 

Судом установлено из искового заявления, что оспариваемое постановление получено административным истцом только 12 февраля 2020 года, административный иск подан в суд 20 февраля 2020 года, т.е. без нарушения установленного законом десятидневного срока. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 при обращении в суд с настоящим административным иском не было допущено нарушение как административным истцом предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока на обжалование действия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов - исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 30 ФЗ Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными документами, на основании которых производится взыскание алиментов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются: 

1) исполнительные листы, выданные на основании судебных актов; 

2) судебные приказы; 

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

Как установлено судом, ФИО2 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>

17 марта 2017 года на основании судебного приказа № 2-294/2017 мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района Новгородской области с ФИО2 в пользу ФИО5 взысканы алименты ежемесячно в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>

На основании решения мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 04 октября 2018 года по гражданскому делу № 2-1256/2018 размер алиментов на содержание несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> изменен, и с ФИО2 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>

29 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения - алименты на содержание несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> в размере 1/4 доли дохода должника.

19 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, предмет исполнения – алименты на содержание несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> в размере 1/8 доли дохода должника. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4 от 11 июня 2019 года исполнительное производство № было окончено в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ.

Поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что должник ФИО2 фактически проживает в Великом Новгороде, исполнительное производство № направлено для дальнейшего исполнения в отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей и исполнительных документов неимущественного характера по 

<

адрес>

Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от 11 июня 2019 года, исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в ОСП по ВАП и ИНХ УФССП России по Новгородской области.

Постановлением от 14 июня 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП и ИНХ УФССП России по Новгородской области 

<

данные изъяты> приняла к исполнению исполнительное производство № (в настоящее время №

В соответствии с актом приема-передачи исполнительных производств от 15 октября 2019 года судебный пристав-исполнитель 

<

данные изъяты> передала судебному приставу-исполнителю ФИО3 исполнительное производство № в отношении должника ФИО2

31 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому ФИО2 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31 января 2020 года в сумме 98290 руб. 93 коп. (58964 руб. 21 коп. + 3003 руб. 16 коп. + 69823 руб. 56 коп. – 33500 руб. 00 коп. = 98290 руб. 93 коп.)

При этом, из постановления усматривается, что размер задолженности определялся судом за период с 16 января 2019 года по 31 января 2020 года, и на момент расчета задолженности на 16 января 2019 года сумма задолженности по алиментам составляет 58964 руб. 23 коп. 

Указанная сумма задолженности в размере 58964 руб. 23 коп. определена судебным приставом-исполнителем ФИО4 в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 15 января 2019 года за период с 15 марта 2017 года по 05 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства №.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании сослалась на неправомерность произведенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 расчета задолженности по алиментам за период с 16 января 2019 года по 31 января 2020 года, поскольку до 16 января 2019 года размер задолженности по алиментам рассчитан был без учета доходов должника в 2017-2018 годах.

При оценке данных доводов административного истца суд исходит из нижеследующего. 

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (п. 1).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п. 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (п. 5).

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу ч. 4 данной статьи в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в определении от 18.07.2017 года N 1615-О, согласно которой п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающий, что в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты в период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, направлен на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений, правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Как следует из постановления о расчете задолженности по алиментам от 15 января 2019 года, размер задолженности был определен судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнительного производства № исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

При этом, указанное выше постановление судебного пристава-исполнителя административным истцом не было оспорено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3 обоснованно произведен расчет задолженности по алиментам должника ФИО2 с учетом задолженности, образовавшейся у должника за период до 16 января 2019 года, и определенный в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4 от 15 января 2019 года в сумме 58964 руб. 21 коп., а также за период с 16 января 2019 года по 31 января 2020 года.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не установлено наличие совокупности предусмотренных ст. 227 КАС РФ условий для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать. 

В то же время суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ, ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве ФИО2, ссылающийся на нарушением его интересов определением задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам исходя из материального и семейного положения сторон спорных алиментных правоотношений и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий О.В. Мисилина 

Мотивированное решение составлено 20 августа 2020 года.