Судья Кольцова В.В. дело № 12-454/2021

дело № 7-377/2021

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 2 июля 2021 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А., 

при помощнике судьи Кудряшовой Л.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области,

установил:

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1 Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 25 мая 2021 года постановление заместителя начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 отменено, производство по делу прекращено. 

В жалобе заместитель начальник - отдела старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание представитель Правительства Астраханской области, представитель МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.

Доложив дело и жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья суда второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления судьи не находит.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановлению заместителя начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области от 10 февраля 2021 года Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 31 декабря 2020 года об исполнении решения Кировского районного суда г.Астрахани о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до 1 января 2013 года, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 22 августа 2013 года № 388-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014 года № 399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».

Из материалов дела следует, что по состоянию на 5 апреля 2021 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по МО «Красноярский район» состоит 130 лиц, у 112 лиц возникло право на обеспечение жилыми помещениями, из которых в отношении 31 были вынесены судебные решения.

Согласно информации министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области от 11 августа 2021 года №, в рамках государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» реализуются мероприятия по строительству и приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа агентству предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 209398960,00 руб. 

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2014 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» приобретена 41 квартира на территории города Астрахани для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлена нанимателю в мае 2020 года.

На сегодняшний день министерством обеспечено введение в эксплуатацию двух трехэтажных 18-квартирных жилых дома 

<

адрес> и распределено между нанимателями 29 декабря 2020 года.

В настоящее время ведется строительство (108 квартир): трехэтажный 36- квартирный жилой дом по 

<

адрес>, планируемый срок ввода в эксплуатацию - март 2021 года, трехэтажный 24-квартирный жилой дом по 

<

адрес>, строительная готовность - 87%; трехэтажный 24- квартирный жилой дом по 

<

адрес>, строительная готовность - 70%, трехэтажный 24-квартирный жилой дом по 

<

адрес>, строительная готовность - 40%.

Таким образом, Правительством Астраханской области проводятся мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, неисполнение требования в установленный срок нельзя признать неисполнением без уважительных причин.

Установив эти обстоятельства, а также учитывая, что в действиях Правительства Астраханской области отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2020 году лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен и срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Правительства Астраханской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что решение Кировского районного суда города Астрахани не исполняется, какие-либо меры, направленные на получение необходимого финансирования Правительством Астраханской области для исполнения решения должником приняты не были, противоречат материалами дела. 

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.

В этой связи, суд второй инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами и правилами, полагает решение суда первой инстанции от 25 мая 2021 года о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 25 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 - без удовлетворения.