адм. дело № 2а-2152/2024 

УИД 36RS0003-01-2024-002625-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 26 июня 2024 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» (ООО ПКО «МКЦ») к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО ПКО «МКЦ» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия.

В обосновании административного иска указывает, что административным истцом 10.04.2024 в Левобережное РОСП г. Воронежа направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и оригинал исполнительного документа №2-3195/2020 о взыскании задолженности в размере 10200 руб.

В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на дату отправления административного иска информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника отсутствует. 

Исполнительное производство в отношении должника по исполнительному документу до настоящего времени не возбуждено. На протяжении длительного периода судебным приставом – исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды. 

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа, выразившиеся: в нарушении установленного срока регистрации и передаче заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 до настоящего времени, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 до настоящего времени.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № 2-3195/2020 судебному приставу-исполнителю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО2, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №2-3195/2020 и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

В случае признания действия (бездействия) начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа, возложить на начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронеж обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца (л.д. 5-7).

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «МКЦ» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д.39).

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д.35-38).

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом заявлено о длительном бездействии административного ответчика, срок обращения с административным иском не пропущен.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения):

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

Таким образом, в силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Частью 1 статьи 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Как установлено судом, 10.04.2024 в Левобережное РОСП г. Воронежа административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и оригинал исполнительного документа №2-3195/2020 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 10200 руб. (л.д. 8).

Сроки, установленные ч. 7 и 8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, истекли. 

До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Сведений о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему от административного истца исполнительного документа, суду не представлено. 

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства, является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном бездействие начальника отделения судебных приставов Левобережного РОСП г. Воронежа - старшего судебного пристава ФИО1 по неосуществлению должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, выразившееся в нарушении срока регистрации исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства и передаче его судебному приставу - исполнителю, повлекшее длительное непринятие судебным приставом-исполнителем решения по рассмотрению поступившего исполнительного документа.

Оснований признавать незаконным бездействие по не возбуждению исполнительного производства, суд в настоящей момент не усматривает, поскольку судебный пристав-исполнитель может как возбудить исполнительное производство, так и отказать в его возбуждении, при наличии оснований, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

Копия постановления направляется взыскателю после вынесения постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Также, нет оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, поскольку данная информация может быть предоставлена после возбуждения исполнительного производства и при наличии соответствующего обращения, доказательств чего, суду не представлено.

Таким образом, заявленный иск подлежит частичному удовлетворению.

С учетом того, что предложенный административным истцом способ устранения нарушения его прав для суда обязательным не является, суд обязывает начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 обеспечить передачу поступившего исполнительного документа от административного истца судебному приставу-исполнителю, для принятия им решения в порядке ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» (ООО ПКО «МКЦ») к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного срока регистрации и передаче заявления о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения им вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 устранить допущенные нарушения путем передачи исполнительного документа № 2-3195/2020 судебному приставу-исполнителю для принятия им решения в порядке ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В остальной части административного иска отказать.

Об исполнении решения суда сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в мотивированном виде 09.07.2024.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова