Дело № 2-906/2019

34RS0019-01-2019-001212-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя Кошовца А.Н.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал в назначении пенсии, указав, что отсутствует требуемый страховой стаж 25 лет. 

При этом ответчик не включил в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 месяцев 15 дней) в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан - запись об увольнении заверена печатью треста КСХСМ Акмолинской области Казахской ССР.

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Кокчетавском заводе по изготовлению нестандартизированного оборудования (ИНО) треста «Кокчетавсельстроймонтаж» в должности сварщика 4 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ завод по изготовлению нестандартизированного оборудования переименован в арендное предприятие ИНО на основании приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № .... арендное предприятие ИНО переименовано в Коллективное предприятие ИНО.

Согласно записи № .... трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята Декларация о государственном суверенитете Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ Казахская ССР была преобразована в Республику Казахстан. Записи в трудовой книжке за вышеуказанный период должны быть заверены печатью Республики Казахстан.

Заверение записи об увольнении печатью, содержащей слова «Казахская ССР», не может влиять на пенсионные права истца, тем более, служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Кроме того, имеются и иные, помимо трудовой книжки, документы, подтверждающие работу истца в спорный период.

В частности, решением Кокшетауского городского суда Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № .... установлен факт трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо вышеуказанного периода ответчик не включил в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц) в должности газоэлектросварщика Объединения гостиничного хозяйства «Кокшетау» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 26 дней) в качестве плотника Кокшетавской районной администрации Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 25 дней) в качестве плотника Кокшетауского ВПУ-9 г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 15 дней) в качестве плотника Кокшетауского РУТ г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 05 дней) в качестве плотника Зерендинского узла телекоммуникаций г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 10 дней) в должности сварщика МК «Альбина» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан.

В решении указано, что ответ на запрос Управления в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения по Акмолинской области Республики Казахстан № .... от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании справок, подтверждающих стаж работы, не поступил.

Считает, что решение ответчика основано на некорректном понимании пенсионного законодательства.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации за периоды до ДД.ММ.ГГГГ специального подтверждения компетентными органами Республики Казахстан не требуется. Все спорные периоды работы имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец представил ответчику надлежащим образом оформленную трудовую книжку, которая содержит записи о спорной работе.

Кроме того, в справке № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «Кокшетау конак уйi» подтвержден период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц) в должности газоэлектросварщика Объединения гостиничного хозяйства «Кокшетау» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан.

Архивной справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Агротехнический колледж № ...., .... Яр, ....», подтвержден период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 25 дней) в качестве плотника Кокшетауского ВПУ-9 г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан.

Архивной справкой № ФЛ/В-92-02-13 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив Зерендинского района», подтвержден период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 05 дней) в качестве плотника Зерендинского узла телекоммуникаций г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан. В дополнение представлен приказ о прекращении трудового договора.

Справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПК «Альбина», подтвержден период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 10 дней) в должности сварщика МК «Альбина» .... Республики Казахстан.

Считает, что все спорные периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж без специального подтверждения компетентными органами Республики Казахстан.

Также ответчик не включил в страховой стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ (01 день) отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ (01 день) отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Таким образом, предоставление отпуска без сохранения заработной платы не влечет прекращения трудовых отношений и спорные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Ответчик не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 месяцев 15 дней) в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан - запись об увольнении заверена печатью треста КСХСМ Акмолинской области Казахской ССР.

Как указано в решении ответчика, на основании записей в трудовой книжке невозможно определить выполнение работ, предусмотренных Списком.

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Кокчетавском заводе по изготовлению нестандартизированного оборудования (ИНО) треста «Кокчетавсельстроймонтаж» в должности сварщика 4 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ завод по изготовлению нестандартизированного оборудования переименован в арендное предприятие ИНО на основании приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № .... арендное предприятие ИНО переименовано в Коллективное предприятие ИНО.

Согласно записи № .... трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию.

До поступления на работу истец прошел обучение в Учебном комбинате треста «Кокчетавстрой 17».

Решением квалификационной комиссии № .... от ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация газоэлектросварщика второго разряда.

ДД.ММ.ГГГГ истец окончил курсы повышения квалификации электрогазосварщиков Щучинского учебно-курсового комбината. Ему была присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда.

Таким образом, весь спорный период истец работал сварщиком. Страховой стаж составляет 29 лет 08 месяцев 06 дней. Специальный стаж составляет 17 лет 06 месяцев 09 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением пенсии. Таким образом, пенсия должна быть истцу назначена со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, истец просил суд:

Признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 месяцев 15 дней) в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан - запись об увольнении заверена печатью треста КСХСМ Акмолинской области Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц) в должности газоэлектросварщика Объединения гостиничного хозяйства «Кокшетау» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 26 дней) в качестве плотника Кокшетавской районной администрации Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 25 дней) в качестве плотника Кокшетауского ВПУ-9 г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 15 дней) в качестве плотника Кокшетауского РУТ г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 05 дней) в качестве плотника Зерендинского узла телекоммуникаций г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 10 дней) в должности сварщика МК «Альбина» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы; -ДД.ММ.ГГГГ (01 день) отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы;

Обязать ответчика включить в специальный стаж следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 месяцев 15 дней) в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан - запись об увольнении заверена печатью треста КСХСМ Акмолинской области Казахской ССР;

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Кошовец А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к протоколу судебного заседания. 

Так, в указанных письменных возражениях указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на дату определения права не выработал, поэтому ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из страхового стажа был исключен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 мес. 15 дн.) - в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан - запись об увольнении заверена печатью треста КСХСМ Акмолинской области Казахской ССР.

ДД.ММ.ГГГГ принята Декларация о государственном суверенитете Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ Казахская ССР была преобразована в Республику Казахстан. Записи в трудовой книжке не могли быть заверены печатями Казахская ССР, так как на тот момент существовала Республика Казахстан.

К исковому заявлению истец прикладывает решение Кокшетауского городского суда Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ...., согласно которого ФИО1 установлен факт трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлено возражение относительно признания вышеуказанного решения в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда. ДД.ММ.ГГГГ Волгоградским областным судом удовлетворено возражение Управления. Данное определение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также из страхового стажа были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 15 дн.)- в должности газоэлектро- сварщика Объединения гостиничного хозяйства «Кокшетау» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 26 дн.) - в качестве плотника Кокшетавской районной администрации Акмолинской области Республики Казахстан; с 07.11.1996 г. по 31.03.1997 г. (00 лет 04 мес. 25 дн.)- в качестве плотника Кокшетауского ВПУ-9 г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 15 дн.)- в качестве плотника Кокшетауского РУТ г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 05 дн.)- в качестве плотника Зерендинского узла телекоммуникаций г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 10 дн.)- в должности сварщика МК «Альбина» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан.

Ответ на запрос Управления в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения по Акмолинской области Республики Казахстан № .... от ДД.ММ.ГГГГ, об истребовании справок, подтверждающих стаж работы, не поступил.

Из общего страхового и специального стажа были исключены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.10.2011г. (00 лет 00 мес. 03 дн.)- отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.)- отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.)- отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.)- отпуск без сохранения заработной платы.

Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно п. 5 Правил № ...., в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаться не могут.

Кроме того, из специального стажа был исключен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 мес. 15 дн.)- в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан.

Согласно записи трудовой книжки невозможно определить выполнение истцом работ, предусмотренных Списком № .....

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело ФИО1, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя при этом из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 статьи 30 того же закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 18 октября 2018 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ...., истцу было отказано в назначении пенсии с указанием на отсутствие требуемого страхового стажа 25 лет. 

При этом ответчик не включил в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 месяцев 15 дней) в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан - запись об увольнении заверена печатью треста КСХСМ Акмолинской области Казахской ССР.

Причиной невключения указанного периода в страховой стаж послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ принята Декларация о государственном суверенитете Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ Казахская ССР была преобразована в Республику Казахстан. Записи в трудовой книжке за вышеуказанный период должны быть заверены печатью Республики Казахстан.

Однако с такими выводами ответчика суд согласиться не может, поскольку непринятие работодателем мер к замене печати и заверение записи об увольнении печатью Казахской ССР не может быть поставлено в вину работнику и повлиять на его пенсионные права. В связи с чем, суд считает необходимым включить указанный период в страховой стаж истца.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 месяцев 15 дней) в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан оспариваемым решением не был включен также в специальный стаж истца, поскольку согласно записи трудовой книжки невозможно определить выполнение истцом работ, предусмотренных Списком № .....

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.8).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) поименованы сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10), согласно разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Поскольку трудовой книжкой, являющейся основным доказательством, подтверждающим стаж работы, установлены обстоятельства осуществления истцом до 01 января 1992 года трудовой деятельности в качестве «электросварщика», то есть в должности, прямо предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в специальный стаж ФИО1

При этом суд соглашается с выводами ответчика об отсутствии доказательств осуществления истцом после 01 января 1992 года работы, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки), в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части отказывает.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 15 дн.) - в должности газоэлектросварщика Объединения гостиничного хозяйства «Кокшетау» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 26 дн.) - в качестве плотника Кокшетавской районной администрации Акмолинской области Республики Казахстан; с 07.11.1996 г. по 31.03.1997 г. (00 лет 04 мес. 25 дн.) - в качестве плотника Кокшетауского ВПУ-9 г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 15 дн.) - в качестве плотника Кокшетауского РУТ г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 05 дн.) - в качестве плотника Зерендинского узла телекоммуникаций г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан; с 25.12.1999 г. по 04.11.2001 г. (01 год 10 мес. 10 дн.) - в должности сварщика МК «Альбина» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

В обоснование принятого решения ответчик в оспариваемом решении сослался на отсутствие подтверждения вышеуказанных периодов работы истца компетентными органами республики Казахстан, поскольку ответ на запрос Управления из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения по Акмолинской области республики Казахстан не поступил.

Однако с такими выводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В силу п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. ст. 13 и 14 Федерального закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановлениям 1015). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Спорные периоды работы истца подтверждаются как записями в трудовой книжке истца, так и справками, предоставленными работодателями: справкой ТОО «Кокшетау конак yйi»(л.д.18), архивной справкой КГУ «Агротехнический колледж № ....» (л.д.19), архивной справкой № № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив Зерендинского района» (л.д.20), справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПК «Альбина» (л.д.22).

При таких обстоятельства суд полагает, что отсутствие ответа на запрос ответчика из компетентного органа при наличии записей в трудовой книжке и справок работодателей, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды, не может служить основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж ФИО1

Решение ответчика в части невключения в страховой стаж истца отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), суд находит законным и обоснованным.

Пунктами 4,5,6,9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

С учетом указанного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, в то время как обязательным условием для включения данных периодов в страховой стаж является представление доказательств выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Таким образом, включение в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанных истцом периодов отпусков без сохранения заработной платы противоречит Правилам исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом частичного удовлетворения судом заявленных исковых требований и включения спорных периодов работы в стаж истца, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента первоначального обращения за ней, то есть с 18 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 месяцев 15 дней) в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан - запись об увольнении заверена печатью треста КСХСМ Акмолинской области Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц) в должности газоэлектросварщика Объединения гостиничного хозяйства «Кокшетау» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 26 дней) в качестве плотника Кокшетавской районной администрации Акмолинской области Республики Казахстан;

- с 07.11.1996 г. по 31.03.1997 г. (04 месяца 25 дней) в качестве плотника Кокшетауского ВПУ-9 г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 15 дней) в качестве плотника Кокшетауского РУТ г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 05 дней) в качестве плотника Зерендинского узла телекоммуникаций г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 10 дней) в должности сварщика МК «Альбина» г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан;

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по г. ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 03 месяца 11 дней) в должности электросварщика завода по изготовлению нестандартизированного оборудования треста КСХСМ Акмолинской области Республики Казахстан - запись об увольнении заверена печатью треста КСХСМ Акмолинской области Казахской ССР; в удовлетворении остальной части требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о включении в страховой стаж периодов: ДД.ММ.ГГГГ (01 день) отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ (01 день) отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) отпуск без сохранения заработной платы, отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.В. Боеску-Зыкова