К делу №12-69/20

УИД: 23RS0022-01-2020-001153-07

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 21 мая 2020 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Щербаков В.Н.,

при секретаре Таршиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Центрального МУГАДН от 28.02.2020 года № 10673342203474019138 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342203474019138 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал на то, что постановлением № 10673342203474019138 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., в соответствии с которым, он как собственник автомобиля марки MAN TGS 26/440 6X2-2 BLS, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № в рамках заключенного договора аренды № 05-07/2019-2 от 05 июля 2019 года был передан в аренду ООО «Старт плюс». Автомобиль с 05.07.2019 года находится в полном распоряжении на правах аренды у ООО «Старт плюс». С целью осуществления грузоперевозок на данном автомобиле, разрешенная максимальная масса которого свыше 12 тонн, ООО «Старт плюс» самостоятельно, зарегистрировавшись в системе взимания платы госсистемы «Платон», заключив договор безвозмездного пользования бортовым устройством с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») в безвозмездное пользование - следующее бортовое устройство: БУ ЦСИ 1201 версия 2016 — заводской номер: 510679547. Согласно подписанного акта, 

бортовое устройство принято в исправном техническом состоянии, без повреждений, бортовое устройство отвечает требованиям его назначению, замечаний и претензий нет, было должным образом установлено на вышеуказанный автомобиль, функционирует должным образом, должным образом опломбировано.После получения бортового устройства и с целью начала эксплуатации транспортного средства, с учетом требований Постановлений Правительства № 504 от 14.06.2013, № 310 от 15 апреля 2016 года была оформлена необходимая расчётная запись. С учетом требований Постановлений Правительства с целью предоставления отсрочки по внесению оплаты на условиях Постоплаты (отсрочка по внесению платы) от ООО «Старт плюс» было подготовлено необходимое заявление в адрес системы взимания платы ПЛАТОН, был присвоен номер расчетной записи. 111 026 585 832. Подтверждением положительного Решения о предоставлении отсрочки платежа (постоплата), а так же подтверждением наличия действующей расчётной записи на условиях внесения платы с предоставлением отсрочки платежа, является официальное Уведомление Системы взимания Платы ПЛАТОН от 05.07.2019 года и подготовленная на дату 17.02.20 года, сведения о нарушении со стороны МУГАДН ( выписка операций из системы взимания платы Платон от 13 марта 2020 года, подготовленная оператором ООО «РТИТС». На протяжении всего времени после регистрации автомобиля в системе взимания платы Платон, оформления расчетной записи, установки бортового устройства и начала эксплуатации транспортного средства, установленное бортовое устройство находилось и находится в рабочем исправном состоянии, функционирует должным образом. При этом ООО «Старт плюс» осуществляет и продолжает должным образом осуществлять свои обязательства по оплате денежных средств на условиях отсрочки платежа (постоплата). В рамках исполнения требований Постановлений Правительства, ООО «Старт плюс» осуществляет и продолжает осуществлять свои обязательства по оплате денежных средств на условиях отсрочки платежа (постоплата). Согласно постановления Правительства № 310 от 15.04.2016 года «О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка платежа по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление Оператору денежных средств в размере необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Исходя из выводов содержания данного пункта Постановления, ООО Старт плюс», как лицу, владеющему на правах аренды данным транспортным средством и осуществляющему движение на данном транспортном средстве по дорогам общего пользования федерального значения, необходимо осуществлять регулярное поступление (пополнение) денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования 

федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж. Таким образом, вся начисленная и подлежащая к оплате за отсчетный месяц - февраль 2020 года сумма денежных средств в части вышеуказанного транспортного средства, а также всех остальных транспортных средств, используемых ООО «Старт плюс», должна быть оплачена ООО Старт плюс» в срок до 31 марта 2020 года. ООО «Старт плюс» требования постановления правительства полностью исполняет, срок по оплате не нарушает, вся необходимая в нужном количестве сумма денежных средств поступит на существующую расчётную запись строго в срок до 31.03.2020 года. В связи с чем считает, что он, являясь собственником вышеуказанного транспортного средства и ООО «Старт плюс», владеющее в настоящее время данным транспортным средством на правах аренды, положения ч.2. ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушали, сроки по своевременной и должной оплате необходимых денежных средств ООО «Старт плюс», как лицо, использующее транспортное средство не нарушало. С учетом действующей системы Постоплаты, оплата денежных средств с расчётной записи ООО «Старт плюс» за отсчетный месяц - за февраль 2020 года, должна быть произведена в срок до 31 марта 2020 года. В связи с чем ни он, как собственник, ни ООО «Старт плюс», как обладатель и лицо, эксплуатирующее в полном объеме данное транспортное средство в настоящее время нарушений не допускали.

В судебное заседание ФИО1 не явился, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, на доводах, изложенных в жалобе, настаивал, просил отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Центрального МУГАДН, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. ст. 12.21.3 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

ФИО1, как собственник транспортного средства марки №, грузовой тягач седельный, государственный 

регистрационный знак 

<

***>, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 17.02.2020 г. в 13:25:26 по адресу: 91 км. 224 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки МАН TGS 26.440 6X2-2 BLS грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (СТС 9910461922), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

28 февраля 2020 года государственным инспектором (Центр МУГАДН) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото – и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1701300, свидетельство о поверке №с-0026-19 действительно до 01.12.2021 года, вынесено постановление № 10673342203474019138 от 28.02.2020 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 05 июня 2019 года между ООО ИП ФИО1 и ООО «Старт плюс» заключен договор аренды транспортного средства № 05-07/2019-2, согласно которому арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и по его технической эксплуатации транспортное средство марки МАН TGS № грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (СТС 9910461922), сроком до 07.10.2021 года, автомобиль передан ООО «Старт плюс» 05 июня 2019 года по акту приема-передачи по договору аренды транспортного средства № 05-07/2019-2 от 05.07.2019 года.

Согласно вышеуказанного акта, указанное выше бортовое устройство принято в исправном техническом состоянии, без повреждений, бортовое устройство отвечает требованиям его назначению, замечаний и претензий нет, было должным образом установлено на вышеуказанный автомобиль, функционирует должным образом, должным образом опломбировано.

После получения бортового устройства и с целью начала эксплуатации транспортного средства, с учетом требований Постановлений Правительства № 504 от 14.06.2013, № 310 от 15 апреля 2016 года была оформлена необходимая расчётная запись. С учетом требований Постановлений Правительства, с целью предоставления отсрочки по внесению оплаты на условиях Постоплаты (отсрочка по внесению платы) от ООО «Старт плюс» было подготовлено необходимое заявление в адрес системы взимания платы ПЛАТОН, что подтверждается заявлением на предоставление отсрочки, которому был присвоен номер расчетной записи 111 026 585 832.

Подтверждением положительного Решения о предоставлении отсрочки платежа (постоплата), а так же подтверждением наличия действующей расчётной записи на условиях внесения платы с предоставлением отсрочки платежа, является официальное Уведомление Системы взимания Платы ПЛАТОН от 05.07.2019 года, и подготовленные на дату 17.02.20 года, сведения о нарушении со стороны МУГАДН/, что подтверждается выпиской операций из системы взимания платы Платон от 13 марта 2020 года, подготовленной оператором ООО «РТИТС».

Таким образом, на протяжении всего времени после регистрации автомобиля в системе взимания платы Платон, оформления расчетной записи, установки бортового устройства и начала эксплуатации транспортного средства, установленное бортовое устройство находилось и находится в рабочем исправном состоянии, функционирует должным образом. 

При этом, ООО «Старт плюс» осуществляет и продолжает должным образом осуществлять свои обязательства по оплате денежных средств на условиях отсрочки платежа (постоплата).

В рамках исполнения требований Постановлений Правительства, ООО «Старт плюс» осуществляет и продолжает осуществлять свои обязательства по оплате денежных средств на условиях отсрочки платежа (постоплата). Согласно постановления Правительства № 310 от 15.04.2016 года «О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка платежа по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление Оператору денежных средств в размере необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. 

Из выводов содержания данного пункта постановления, следует, что ООО Старт плюс», как лицу, владеющему на правах аренды данным транспортным средством и осуществляющему движение на данном транспортном средстве по дорогам общего пользования федерального значения, необходимо осуществлять регулярное поступление (пополнение) денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж.

Таким образом, вся начисленная и подлежащая к оплате за отсчетный месяц - февраль 2020 года сумма денежных средств в части вышеуказанного транспортного средства а также всех остальных транспортных средств, используемых ООО «Старт плюс», должна быть оплачена ООО Старт плюс» в срок до 31 марта 2020 года. 

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 

Николаевича, в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342203474019138 от 28.02.2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП в отношении ФИО1 - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Центрального МУГАДН от 28.02.2020 года № 10673342203474019138 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342203474019138 от 28.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить центральное МУГАДН, а так же ФИО1 для сведения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья