Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Ермолович Л.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-№/2017 по административному исковому заявлению капитана запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 7427, связанных с порядком рассмотрения рапорта о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участникам накопительно-ипотечной системы (далее – НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 7427, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе 14 июня 2016 г. был уволен с военной службы в запас и с 23 июня 2016 г. исключен из списков личного состава воинской части. При этом 4 апреля 2016 г. в связи с предстоящим увольнением ФИО1 обратился к командиру воинской части с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения как участнику НИС. Вместе с тем решение о выплате ему указанных средств было принято командиром войсковой части 7427 только 17 ноября 2016 г. 

В связи с изложенным истец просил суд признать незаконным вышеуказанное «бездействие командира войсковой части 7427 в течении 6 месяцев и 12 дней».

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыл и о причинах неявки не известил.

Представитель командира войсковой части 7427 направил в суд свои возражения, в которых указал, что требования иска не признает, просит отказать в их удовлетворении полностью, ссылаясь на то, что действия воинских должностных лиц являются законными и обоснованными.

Исследовав и оценив представленные доказательства, а также возражения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» установлены правовые, организационные, экономические и социальные основы НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686, выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС.

Согласно пунктам 2 и 4 Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденного приказом МВД РФ от 3 сентября 2007 г. № 774 (действовавшего на момент оспариваемых действий (бездействия):

- после издания приказа об увольнении с военной службы участник НИС подает рапорт на получение дополнительных денежных средств;

- командиры воинских частей организуют работу по проверке документов, представленных участниками НИС, и содержащихся в них сведений. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем командиры (начальники) воинских частей уведомляют участников НИС в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более одного месяца со дня подачи заявления (рапорта), но не позднее даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как видно из материалов дела, ФИО1, являющийся участником НИС, приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД РФ от 14 июня 2016 г. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе, а приказом командира войсковой части 7427 от 23 июня 2016 г. № исключен с указанной даты из списков личного состава части. При этом 4 апреля 2016 г. ФИО1 в связи с предстоящим увольнением обратился с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС.

Из приказа командира войсковой части 7427 от 17 ноября 2016 г. №, а также иных материалов дела видно, что за ФИО1 признано право на выплату вышеуказанных денежных средств и соответствующие документы направлены в адрес вышестоящего командования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что командиру войсковой части 7427 в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами надлежало принять решение по рапорту истца не позднее даты его исключения из списков личного состава воинской части, т.е. 23 июня 2016 г., вместе с тем такое решение было принято только 17 ноября 2016 г., т.е. с нарушением установленного срока.

На данный вывод суда не влияет утверждение представителя ответчика о том, что рапорт истца не был рассмотрен в срок в связи с непредставлением всех необходимых документов, поскольку в указанном случае ответчик мог принять решение об отказе в выплате по данному основанию. При этом суд учитывает, что административным ответчиком не опровергнуто утверждение истца о том, что о принятом 17 ноября 2016 г. решении ему стало известно только после ознакомления с ответом командира войсковой части 7427 от 2 июля 2017 г. на адвокатский запрос. 

Однако, согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что 17 ноября 2016 г. нарушение прав истца административным ответчиком устранено, поскольку принято решение об удовлетворении его рапорта о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1. 

При этом суд, согласно ст. 111 КАС РФ, понесенные по делу судебные расходы, относит на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 7427, связанных с порядком рассмотрения рапорта о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участникам накопительно-ипотечной системы – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко