Дело № 2-225/2025

УИД 22RS0013-01-2024-004968-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Максимовой Н.С., 

при секретаре Котовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований (л.д. 194-195) просит: возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 31.07.1979 по 09.05.1980 - в качестве аппаратчика гашения извести цех хлорной извести на Яванском Электромеханическом заводе,

- с 10.05.1980 по 19.04.1981 - в качестве оператора животноводческого комплекса на предприятии Министерства сельского хозяйства СССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидского района Таджикской ССР,

- с 06.06.1983 по 15.06.1983 - в качестве рабочего по испытанию животноводческого комплекса Министерства сельского хозяйства СССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР,

- с 21.06.1983 по 01.08.1983 - в качестве изготовителя глиняных масс на предприятии Душанбинское производственное объединение стройматериалов города Душамбе Таджикской ССР Керамзитовый завод,

- с 01.10.1984 по 11.02.1985 - в качестве машиниста бульдозера на предприятии Мясомолочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР, 

- с 15.02.1985 по 26.01.1987 - в качестве машиниста бульдозера Управления Механизаторных работ треста Татжикгидродорстрой Душамбе Таджикской ССР,

- с 12.01.1987 по 01.02.1990 - в качестве бульдозериста Душамбинского производственного объединения стройматериалов города Душамбе Таджикской ССР,

- с 01.02.1990 по 31.07.1991 - в качестве бульдозериста в кооперативе «КорГар»,

- с 01.08.1991 по 20.07.1992 - в качестве бульдозериста на малом предприятии Керамзит города Душамбе Республики Таджикистан,

- с 20.07.1992 по 01.08.1993 - в качестве тракториста-бульдозериста тракторного парка Республики Таджикистан совхоз Гулистон г. Кофарнигон; возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02.04.2024.

Требования мотивированы тем, что 02.04.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), в чем ему было отказано решением ответчика от 28.06.2024 № 17527/24, поскольку страховой стаж истца, учитывая не включение в него спорных периодов, составляет 15 лет 1 мес. 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 13,254, что менее требуемого.

С данным решением истец не согласен, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, - ФИО2, настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения, указывая на фактическое исполнение истцом своих трудовых обязанностей в спорные периоды работы, что также подтверждается данными трудовой книжки истца и поступившими ответами на запрос суда из компетентного органа Республики Таджикистан.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в иске основаниям, указывая на отсутствие у пенсионного органа на дату принятия решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости ответа компетентного органа Республики Таджикистан, который подтверждал бы работы ФИО1 в спорные периоды. Обратила внимание на то, что в случае включения и спорных периодов работы в страховой стаж истца, ИПК ФИО1 является недостаточным для назначения страховой пенсии.

Выслушав пояснения сторон, пояснения специалиста ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель, как вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.04.2024 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.37-39).

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 28.06.2024 № 175127/24 (л.д. 6-7) установлено, что по имеющимся документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж истца составляет 15 лет 1 мес. 14 дней, величина ИПК – 13,254, что при необходимом для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигших возраста 63 лет, ИПК в размере 28,2 не дает истцу права в назначение страховой пенсии по старости. В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате ответчиком направлен формуляр в компетентные органы Республики Таджикистан. На дату принятия решения ответ не поступил.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом, выданным 12.09.2006 (л.д. 8-9).

С 23.05.2005 истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС №).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение от 13.03.1992).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12. 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 ст. 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым указанного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п. 3 ст. 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 ст. 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30.06.2022 денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992 года и с 01.01.2023 прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 01.01.2021 порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01.01.2021.

Учитывая положения ст. 12 Соглашения ЕАЭС, предусматривающей, что за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, к спорным правоотношениям судом применяются нормы Соглашения от 13.03.1992 г.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являлись участниками Соглашения от 13.03.1992 г.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Рекомендаций периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 63 лет, при этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году в соответствии с п.2 и п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ составляет 15 лет, величина ИПК – не менее 28,2 (ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

В силу Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В письме Министерства соцзащиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (участник - Республика Таджикистан) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за исключением периодов работы по найму после 01.01.2002, если таковые не подтверждены уплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д. 14-27) в отношении спорных периодов имеются следующие записи о работе истца:

- с 10.05.1980 по 19.04.1981 – в качестве оператора животноводческого комплекса на предприятии Министерства сельского хозяйства СССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидского района Таджикской ССР (пр. 19 от 10.05.1980, пр.14 от 19.04.1981),

- с 06.06.1983 по 15.06.1983 - в качестве рабочего по испытанию животноводческого комплекса Министерства сельского хозяйства СССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР (пр.18 от 06.06.1983, пр. 19 от 14.06.1983),

- с 21.06.1983 по 01.08.1983 - в качестве изготовителя глиняных масс на предприятии Душанбинское производственное объединение стройматериалов города Душамбе Таджикской ССР Керамзитовый завод (пр. № 145к от 28.06.1983, пр. № 185/к от 08.08.1983),

- с 01.10.1984 по 11.02.1985 - в качестве машиниста бульдозера на предприятии Мясомолочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР (пр. № 80 от 28.09.1984, пр. №6 от 11.02.1985), 

- с 15.02.1985 по 26.01.1987 - в качестве машиниста бульдозера Управления Механизаторных работ треста Татжикгидродорстрой Душамбе Таджикской ССР (пр. 66-к от 14.02.1985, пр. 2к от 04.01.1987),

- с 12.01.1987 по 01.02.1990 - в качестве бульдозериста Душамбинского производственного объединения стройматериалов 

<

...> от 15.01.1987, пр. № 27лс от 02.03.1990),

- с 01.02.1990 по 31.07.1991 - в качестве бульдозериста в кооперативе «КорГар» (пр. № 19 от 19.03.1990, пр. № 23-ок от 31.07.1991),

- с 01.08.1991 по 20.07.1992 - в качестве бульдозериста на малом предприятии Керамзит 

<

...> от 01.08.1991, пр. 16-ок от 20.07.1992),

- с 20.07.1992 по 01.08.1993 - в качестве тракториста-бульдозериста тракторного парка Республики Таджикистан совхоз Гулистон г. Кофарнигон (пр. № 31 от 20.07.1992, пр. № 34 от 02.08.1993).

Данные записи снесены последовательно, имеют ссылки на соответствующие приказы работодателя.

Сведений о работе истца в период с 31.07.1979 по 09.05.1980 в качестве аппаратчика гашения извести цех хлорной извести на Яванском Электромеханическом заводе в трудовой книжке не содержится.

28.06.2023 года для Российской Федерации вступила в силу Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 года).

В соответствии с абз. первым ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года договаривающиеся стороны оказывают взаимную правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в частности, составления, пересылки и вручения адресату документов.

В силу ч. 1 ст. 12 названной Конвенции документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон выданы или засвидетельствованы компетентным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях всех других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения.

Сведения о работе истца в спорные периоды запрашивались судом в компетентном органе Республики Таджикистан.

На запрос суда из Объединенного межведомственного архива документации по личному составу Республики Таджикистан в городе Душанбе поступил формуляр о страховом стаже и заработной плате с приложением архивных справок (л.д. 161-172) в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым истец работал в периоды:

- с 28.06.1983 по 08.08.1983 в Душанбинском производственном объединении строительных материалов,

- с 15.02.1985 по 04.01.1987 – в Управлении Механизированных работ треста Таджикгидродорстрой города Душанбе Таджикской ССР,

- с 15.01.1987 по 02.03.1990 – в Душанбинском производственном объединении стройматериалов города Душанбе Таджикской ССР, 

- с 19.03.1990 по 31.07.1991 – в кооперативе «Коргар» города Бушанбе Таджикской ССР,

- с 01.08.1991 по 20.07.1992 – в малом предприятии «Керамзит» города Душанбе Республики Таджикистан.

Судом отмечается, что указанные в формуляре периоды работы ФИО1 (начало и окончание) соответствуют датам приказов о приеме/увольнении истца, зафиксированным в его трудовой книжке, а представленные Объединенным межведомственным архивом документации по личному составу Республики Таджикистан в городе Душанбе архивные справки содержат выходные данные приказов о приеме/увольнении истца (номера и даты), которые совпадают с данными приказов, указанных в трудовой книжке истца.

Кроме того на запрос суда поступил ответ Регионального центра персонифицированного учёта центрального аппарата Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан (л.д. 174-175), согласно которому имеются следующие сведения о трудовом стаже на территории Республики Таджикистан в отношении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с 31.07.1979 года по 01.10.1980 года в Яванском Электромеханическом заводе в качестве аппаратчика гашения извести цех хлорной извести;

- с 10.05.1980 года по 19.04.1981 года на предприятии Министерство сельского хозяйства СССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо - молочный совхоз Тельмана Орджоникидского района Таджикской ССР оператор животноводческого комплекса;

- с 06.06.1983 по 15.06.1983 года на предприятии Министерство сельского хозяйства СССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо - молочный совхоз Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР рабочим по испытанию животноводческого комплекса;

- с 21.06.1983 по 01.08.1983 года на предприятии Душанбинский производственное объединение стройматериалов города Душанбе Таджикской ССР Керамзитовый завод изготовителем глиняных масс;

- с 01.10.1984 по 11.02.1985 года на предприятии Мясомолочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР в должности машинист бульдозера по 3 разряду;

- с 15.02.1985 по 26.01.1987 года в Управление Механизаторных работ треста Таджикгидродорстрой Душанбе Таджикской ССР в должности машиниста бульдозера;

- 12.01.1987 по 01.02.1990 года Душанбинский производственного объединение стройматериалов города Душанбе Таджикской ССР в керамзитовом цехе в должности бульдозериста;

- с 01.02.1990 по 31.07.1991 года Кооператив «КорГар» в должности бульдозериста;

- с 01.08.1991 по 20.07.1992 года Малое предприятие Керамзит города Душанбе Республики Таджикистан в должности машиниста бульдозера;

- с 20.07.1992 по 01.08.1993 года в качестве тракториста - бульдозериста тракторного парка Республике Таджикистан совхоз Гулистон г. Кофарнигон.

Также на запрос суда из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан район Сино город Душанбе поступила информация в подтверждение трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в следующие периоды с приложением соответствующих справок (л.д. 111-125):

- с 10.05.1980 по 19.04.1981 - "Союзплемгибридсвинотраст",

- с 21.06.1983 по 01.08.1983 - Мясомолочный совхоз им. Тельмана,

- с 01.10.1984 по 30.09.1985 - Управление Механизаторных работ треста Таджикгидродорстрой,

- с 12.01.1987 по 01.02.1990 - Душанбинское производственное объединение стройматериалов г. Душанбе Таджикской ССР

- с 01.02.1990 по 31.07.1991 - "Кооператив Коргар"

- с 01.08.1991 по 20.07.1992 - Малое предприятие Керамзит г. Душанбе Республики Таджикистан

- с 20.07.1992 по 01.08.1993 - Тракторный парк в Республике Таджикистан совхоз Гулистон.

На запрос суда Межведомственным архивом по личному составу при Хукумате города Вахдат представлена копия личной карточки формы Т-2, в которой указано на прием на работы ФИО1 31.07.1979 года в качестве аппаратчика гашения извести в ЯЭХЗ и его увольнении 01.10.1980 года с приложением справок относительно данного периода работы, а также справок о получении истцом заработной платы в период с мая 1980 по апрель 1984 в качестве оператора в мясо - молочный совхоз Тельмана Орджоникидзеабатского района Таджикской ССР, в период с 06.06.1983 по 15.06.1983 в качестве рабочего по испытанию животноводческого комплекса на мясо - молочный совхоз Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР, с 01.10.1984 по 11.02.1985 в качестве тракториста на предприятии Мясомолочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР, с 20.07.1992 по 01.08.1993 качестве тракториста - бульдозериста тракторного парка Республике Таджикистан совхоз Гулистон г. Кофарнихон.

Как следует из материалов дела, истцом представлен диплом от 24.07.1984 № 756496 на бланке Государственного комитета Таджикской ССР по профессионально-техническому образованию (л.д. 13), согласно которому ФИО1 окончил сельские техническое училище №11 Эванского района, ему присвоена квалификация машинист бульдозера, что соответствует записям в трудовой книжке о работе истца в указанной должности, начиная с 01.10.1984 года.

Судом отмечается, что в адрес пенсионного органа 23.05.2024 из Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Региональный центр персонифицированного учета города Душанбе также поступили архивные справки в отношении спорных периодов работы истца (л.д. 181-192).

Сведения, представленные вышеуказанными органами Республики Таджикистан, являются допустимыми доказательствами, предоставленными лицом, располагающим такими сведениями в силу возложенных на него компетенций, на основании первичных документов, хранящихся в архиве, расположенном на территории Республики Таджикистан, где истец осуществлял трудовую деятельность.

Судом учитывается, что спорный период работы ФИО1 проистекал до 01.01.2002 и подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

В силу пункта 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу приведенных норм материального права, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории Договаривающихся сторон (Российская Федерация и Республика Таджикистан) относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства Договаривающейся стороны. Эти документы должны быть представлены в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов в связи с тем, что в пенсионный орган не поступил ответ из компетентного органа Республики Таджикистан за запрос-формуляр, суд находит необоснованными, учитывая предоставление компетентными органами Республики Таджикистан сведений о спорных периодах работы истца, в том числе формуляра о страховом стаже, которые подтверждают обоснованность внесения в трудовую книжку ФИО1 сведений о спорных периодах работы, которые содержат ссылки на приказы, являвшиеся основанием внесения записей.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 данного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Судом принимается во внимание, что стороной истца заявлены ко включению в страховой стаж совпадающих по времени периоды работы: с 15.02.1985 по 26.01.1987 и с 12.01.1987 по 01.02.1990, с 12.01.1987 по 01.02.1990 и с 01.02.1990 по 31.07.1991, что не предусмотрено пенсионным законодательством, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению со включением в страховой стаж истца периодов работы: с 15.02.1985 по 26.01.1987, с 27.01.1987 по 01.02.1990, с 02.02.1990 по 31.07.1991. 

При таких обстоятельствах периоды работы истца: 

- с 31.07.1979 по 09.05.1980 – в качестве аппаратчика гашения извести цех хлорной извести на Яванском Электромеханическом заводе,

- с 10.05.1980 по 19.04.1981 – в качестве оператора животноводческого комплекса предприятия Министерства сельского хозяйства СССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидского района Таджикской ССР,

- с 06.06.1983 по 15.06.1983 - в качестве рабочего по испытанию животноводческого комплекса министерства сельского хозяйства ССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР,

- с 21.06.1983 по 01.08.1983 - в качестве изготовителя глиняных масс на предприятии Душанбинское производственное объединение стройматериалов города Душанбе Таджикской ССР Керамзитный завод,

- с 01.10.1984 по 11.02.1985 - в качестве машиниста бульдозера «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальны мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР, на предприятии Мясомолочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР,

- с 15.02.1985 по 26.01.1987 - в качестве машиниста бульдозера Управления Механизаторных работ треста Татжикгидроводстрой Душанбе Таджикской ССР,

- с 27.01.1987 по 01.02.1990 - в качестве бульдозериста Душамбинского производственного объединения стройматериалов города Душанбе Таджикской ССР,

- с 02.02.1990 по 31.07.1991 - в качестве бульдозериста в кооперативе «КорГар»,

- с 01.08.1991 по 20.07.1992 - в качестве бульдозериста на малом предприятии Керамзит города Душанбе Республики Таджикистан,

- с 20.07.1992 по 01.08.1993 - в качестве тракториста-бульдозериста тракторного парка Республики Таджикистан совхоз Гулистон г. Кофарнигон подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

В настоящем судебном заседании была опрошена специалист ФИО4, которая пояснила, что расчет ИПК истца произведен с учетом включения спорных периодов работы (учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п. 3 ст. 7 Соглашения ЕАЭС)), суммарный ИК составляет 23,942, что менее необходимого для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Как следует из представленного пенсионным органом расчета величины ИПК ФИО1, не оспоренного стороной истца, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы (л.д. 204-205) суммарный ИПК ФИО1 составит 23,942, что при требуемой величине 28,2 не порождает у истца права на назначение страховой пенсии по старости как с момента обращения за ее назначением, так и на дату принятия судом решения. 

Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК, а потому исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ следует взыскать с ОПФР по Алтайскому краю в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №) периоды работы:

- с 31.07.1979 по 09.05.1980 - в качестве аппаратчика гашения извести цех хлорной извести на Яванском Электромеханическом заводе,

- с 10.05.1980 по 19.04.1981 - в качестве оператора животноводческого комплекса предприятия Министерства сельского хозяйства СССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидского района Таджикской ССР,

- с 06.06.1983 по 15.06.1983 - в качестве рабочего по испытанию животноводческого комплекса Министерства сельского хозяйства ССР «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальный мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР,

- с 21.06.1983 по 01.08.1983 - в качестве изготовителя глиняных масс на предприятии Душанбинское производственное объединение стройматериалов города Душанбе Таджикской ССР Керамзитный завод,

- с 01.10.1984 по 11.02.1985 - в качестве машиниста бульдозера «Союзплемгибридсвинотраст» экспериментальны мясо-молочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР, на предприятии Мясомолочный совхоз им. Тельмана Орджоникидзеабадского района Таджикской ССР,

- с 15.02.1985 по 26.01.1987 - в качестве машиниста бульдозера Управления Механизаторных работ треста Татжикгидроводстрой Душамбе Таджикской ССР,

- с 27.01.1987 по 01.02.1990 - в качестве бульдозериста Душамбинского производственного объединения стройматериалов города Душанбе Таджикской ССР,

- с 02.02.1990 по 31.07.1991 - в качестве бульдозериста в кооперативе «КорГар»,

- с 01.08.1991 по 20.07.1992 - в качестве бульдозериста на малом предприятии Керамзит города Душанбе Республики Таджикистан,

- с 20.07.1992 по 01.08.1993 - в качестве тракториста-бульдозериста тракторного парка Республики Таджикистан совхоз Гулистон г. Кофарнигон.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2025 года.