Дело № 12-423/2018

РЕШЕНИЕ

г. Киров 5 июля 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1,

представителей ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» ФИО2, ФИО3,

при секретаре Кислицыной Ю.П.,

рассмотрев жалобу специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05.06.2018 ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного деяния. 

На данное постановление специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи от 05.06.2018 отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что опасность данного деяния заключается в том, что потребители СМИ не могут получить информацию, соответствующую действительности о содержании конкретной телепередачи, зрелищного мероприятия, соответственно, зритель (потребитель) не может ограничить детей в соответствии с возрастным ограничением от просмотра данной информационной продукции (вероятность негативных последствий). Полагает, что оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении не имелось, мировым судьей сделаны неверные выводы о малозначительности совершенного правонарушения, не учтены неоднократность допущенных нарушений, отягчающее наказание обстоятельство. Кроме того, судом сделаны неверные выводы о том, что обязательным признаком объективной стороны данного административного правонарушения является содержание в продукции СМИ такой информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей. Также судом ошибочно сделаны выводы об отсутствии в материалах дела доказательств указания производителем или распространителем информационной продукции сведений о классификации информационной продукции.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представители ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении жалобы специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 отказать, постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 05.06.2018 оставить без изменения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 05.06.2018 и материалов дела, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО7 {Номер}-нд от {Дата} было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» с целью проверки соблюдения лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания, обязательных требований нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телерадиовещания, требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при осуществлении телерадиовещания.

ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» является учредителем средства массовой информации (СМИ) телеканала «РЕН ТВ-Киров» и осуществляет деятельность по вещанию телеканала «РЕН ТВ-Киров», объемом вещания 14 часов в неделю.

В ходе проведения систематического наблюдения в результате анализа записи эфира за период с 00 часов 00 минут {Дата} по 24 часа 00 минут {Дата} выявлены случаи нарушения порядка демонстрации знака информационной продукции.

При этом мировым судьей были исключены из объема вменяемого ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» правонарушения указание на нарушения п.п. 3, 5 Приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 в части демонстрации знака информационной продукции в телепередачах «Дело и Деньги», «Новости», «Хорошая погода», «Удачные советы», в объявлениях о проведении зрелищных мероприятий. Принятое решение мотивировано тем, что в протоколе об административном правонарушении не указанно событие правонарушения в данной части, в материалах дела отсутствуют и суду не представлено доказательств, указывающих на то, что распространенные в СМИ «РЕН ТВ-Киров» объявления о проведении зрелищного мероприятия, телепередача «Удачные советы» содержат информацию, причиняющую вред здоровью или развитию детей; суду не представлено доказательств указания производителем или распространителем информационной продукции в сопроводительных документах сведений о классификации информационной продукции, что является основанием для размещения на ней знака информационной продукции; на просмотренной видеозаписи телепередачи «Хорошая погода» знак информационной продукции «0+» плохо виден в связи с качеством представленной Управлением Роскомнадзора записи; каких-либо доказательств того, что после прерывания телепередач «Дело и Деньги», «Новости» в указанные в протоколе об административном правонарушении периоды, телепередачи продолжались далее, в том числе распространялась информация, причиняющая вред здоровью или развитию детей, суду не было представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, копией устава редакции СМИ «РЕН ТВ-Киров» от {Дата}, выпиской из ЕГРЮЛ от {Дата}, копией приказа о проведении внепланового систематического наблюдения {Номер}-нд от {Дата}, копией лицензии на осуществление телевизионного вещания от {Дата} серия ТВ {Номер}, копией свидетельства о регистрации СМИ от {Дата} {Номер}, копией акта систематического наблюдения от {Дата}, иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Доводы заявителя о неверных выводах мирового судьи об обязательном признаке объективной стороны данного административного правонарушения –содержание в продукции СМИ такой информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, ошибочных выводах об отсутствии в материалах дела доказательств указания производителем или распространителем информационной продукции сведений о классификации информационной продукции, являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.

Между тем, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, которое, как было установлено мировым судьей, предпринимало все меры соблюдения требований закона, а допущенное им нарушение носит незначительный характер, однако формально содержит признаки состава административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий и угрозы охраняемым общественным правоотношениям, мировой судья пришел к выводу о признании административного правонарушения малозначительным.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из материалов дела, ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» предпринимало все меры соблюдения требований закона, каких-либо, в том числе тяжких, последствий и существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям совершенное правонарушение не повлекло. 

Вывод мирового судьи о малозначительности совершенного ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» деяния должным образом мотивирован и основан на исследовании и оценке конкретных обстоятельств дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, оснований не согласиться с ним не имеется.

Решение принято мировым судьей в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, отсутствия вредных последствий, а также с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, изложенные в жалобе доводы должностного лица о наличии отягчающего наказание обстоятельства, неоднократности нарушений, об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления по изложенным выше мотивам.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ», влекущих отмену или изменение постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05.06.2018, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ЗАО Телекомпания «Гранд ТВ» оставить без изменения, жалобу специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 - без удовлетворения.

Судья В.В. Суворова