УИД 25RS0034-01-2020-000850-36

№ 12-74/2020

РЕШЕНИЕ

с. Чугуевка 28 октября 2020 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Луч плюс» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ, -

установил:

Защитник ООО «Луч плюс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют объективные и достоверные доказательства наличия в действиях ООО «Луч плюс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Так правила заготовки древесины не регламентируют порядок сохранения напочвенного покрова с ходе осуществления деятельности, связанной с лесозаготовками. Ответственность за уничтожение верхнего плодородного слоя почвы предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. В основу доказанности вины ООО «Луч плюс» положен акт об обнаружении нарушения лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, который является недопустимым доказательством, так как не соответствует требованиям Приложения 3 к приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Осмотр лесосеки произведен с нарушением п. 5 Порядка осмотра лесосеки, то есть за пределами шестимесячного срока со дня выполнения лесосечных работ. В нарушение п. 4 Порядка осмотра лесосек ООО «Луч плюс» не извещалось о дате и времени проведения осмотра лесосеки № выдела № в квартале № Бреевского участкового лесничества, представитель данного юридического лица не участвовал в проведении осмотра, в связи с чем, достоверность отраженных в акте сведений вызывает сомнения. Учитывая вышеизложенное, защитник просил постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 по делу № от 16.06. 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Луч плюс» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1- 25.5.1 КоАП РФ, в районный суд по месту совершения правонарушения. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ). При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В связи с тем, что диспозиция ст. 8.25 КоАП РФ носит бланкетный характер и предусматривает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины, с учетом приведенных выше положений закона в постановлении по делу об административном правонарушении подлежит обязательному указанию норма Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, которое привлекаемое к административной ответственности лицо нарушило.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Луч плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале 9 выдел 7 лесосека 9 Бреевского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» на территории арендуемого ООО «Луч плюс» был выявлен факт уничтожения тяжелой бульдозерной техникой живого напочвенного покрова, срыв верхнего плодородного слоя почвы до скального основания на площади 2,9 га. Обществу вменяется нарушение п.п. «л» п. 12 правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах и лесопарках указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п.п. «л» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах и лесопарках указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, при заготовке древесины не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется уничтожением плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок, то есть частичным или полным разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв.

Из смысла ст. 26.1 и ст. 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

Между тем, доказательств вменяемого юридическому лицу состава административного правонарушения, в материалы дела не предоставлено.

Сам по себе акт об обнаружении нарушения лесного законодательства, с приложением фотоснимков, составленный в отсутствие представителя юридического лица и без надлежащего извещения ООО «Луч плюс», не свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что проводились экспертиза, взятие проб, какие-либо иные исследования почвы, позволяющие сделать вывод о частичном или полном разрушении почвенного покрова, снижении либо потере плодородия почв.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №299-07/2020 от 16.06.2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно перечисленных в КоАП РФ решений, в том числе: 

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, -

решил:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» ФИО2 №299-07/2020 от 16.06.2020, которым ООО «Луч плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ – отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить на основании п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Колесникова