Дело№2-953/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе: 

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Орла ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломоец ФИО8 к администрации г.Орла о признании действий незаконными и предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Орла о признании действий незаконными и предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда. 

В обоснование требований указал, что он ДД.ММ.ГГ года рождения, имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В связи с тем, что не имеет жилья обратился в администрацию г.Орла с заявлением о предоставлении жилья, однако ему было отказано. Просит суд признать отказ администрации г.Орла в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилья незаконным и обязать администрацию города Орла предоставить ему, благоустроенное жилое помещение в городе Орле, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Орла, возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования не основаны на нормах права, поскольку истец не стоит на очереди в предоставлении жилья, обратился после достижения 23 летнего возраста.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ).

В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. 

Аналогичные положения содержит ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (ред. от 05.05.2017) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении документов, перечень которых указан в ст.2 Закона.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения. 

Как следует из свидетельств о рождении и смерти отец истца ФИО5 умер в ДД.ММ.ГГ, мать истца ФИО6 решением Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ лишена в отношении истца родительских прав.

Постановлением администрации Заводского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ над ФИО2 была назначена опека, опекуном назначена бабушка ФИО7 и закреплено жилое помещение по адресу 

<

...>.

Согласно акта обследование жилого помещения по адресу 

<

...>, проведенного администрацией Залегощенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ, в нем никто не проживает, помещение представляет собой двухкомнатную квартиру без удобств, отсутствуют отопление, электричество, водоснабжение и водоотведение, санитарно-гигиеническое состояние не удовлетворительное, помещение не пригодно для проживания.

Как следует из представленных документов, ФИО1 до ДД.ММ.ГГ обучался в ..., ДД.ММ.ГГ год проходил срочную службу в армии, с ДД.ММ.ГГ год работал в 

<

...>. В настоящее время зарегистрирован и проживает в доме по адресу 

<

...>, который принадлежит его бабушке ФИО7

Согласно сведений Росреестра по Орловской области и БТИ, на территории Орловской области за ФИО2 недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из системного анализа Федерального Закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон) и положений Конституции Российской Федерации следует, что детям указанным в данном Законе, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а не по прошествии какого-то времени.

Кроме того, из положений Закона не следует, что предоставление жилья может быть поставлено в зависимость от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет. 

Таким образом ФИО2 должно быть предоставлено жилье как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку он является нуждающимся в предоставлении жилья.

Суд учитывает, что в силу действующего законодательства, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения

В силу вышеприведенных норм права, суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что истец в установленный срок не обращался с заявлением о принятии его на учет, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что на момент окончания учебного заведения в г.Орле, ему разъяснялось его право на обеспечение жильем, при этом обязанность по контролю за детьми данной категории возложена на органы местного самоуправления и не надлежащее исполнение ими возложенных обязанностей по разъяснению право на обеспечение жильем не могут быть поставлены в вину данной категории лиц являющихся наиболее незащищенными.

Таким образом, суд находит причину несвоевременной постановки истца на учет нуждающегося в жилом помещении, уважительной и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

Принимая во внимание вышеприведенные требования законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением.

Требования о признании незаконным отказа по включению в список нуждающихся в обеспечении жильем удовлетворению не подлежат, поскольку как следует из письма администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ истцу не было отказано в этом требовании, а было предложено предоставить полный пакет документов для принятия соответствующего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования Коломоец ФИО10 к администрации г.Орла о признании действий незаконными и предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Орла предоставить Коломоец ФИО11 благоустроенное жилое помещение в городе Орле из специализированного жилищного фонда, на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ с изм. От 30.11.2017).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течении пяти дней.

Судья О.В. Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 08.06.2018.