Дело № 12-107/2021

РЕШЕНИЕ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода Терехин В.В., в помещении суда ([Адрес]), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью [ Ч ] ФИО1 на постановление [Номер] о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в [Адрес] ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «[ Ч ] (далее ООО [ Ч ] ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление [Номер] о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в [Адрес] ФИО2, которым ООО [ Ч ] привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КОАП РФ сназанчением наказания в виде административного штрафа в размере 60000,00 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО [ Ч ] указывает, что в деянии вмененном в вину обществу, отсутвует состав административного правонарушения, поскольку на дату несчастного случая - [ДД.ММ.ГГГГ], не истек срок действия специальной оценки условий труда на рабочем месте, который, согласно ч.4 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» в редакции от 13.07.2015г., исчисляется со дня утверждения отчета о специальной оценке условий труда на рабочем месте. Заверенная копия листа отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте с утверждением отчета от [ДД.ММ.ГГГГ], приложена к жалобе. Предыдущий отчет о специальной оценке условий труда на рабочем месте был утвержден [ДД.ММ.ГГГГ], следовательно, срок очередной специальной оценки [ДД.ММ.ГГГГ]. Кроме того, внеплановая специальная оценка условий труда на рабочем месте, согласно п.6 ч.1 и ч.2 ст. 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда» проводится в случае произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц...), в течение 6 месяцев со дня наступления на рабочем месте несчастного случая на производстве, т.е. до [ДД.ММ.ГГГГ]. Заявитель так же полагает, что несчастный случай произошел по вине третьих лиц.

Заявитель в жалобе просит отменить обжалуемое постановление о назначении административного наказания, прекратить производство по делу на основании п.п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО [ Ч ]» ФИО3, ФИО4, с правами участников судопроизводства предусмотренными КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлены, отвод суду не заявили, иных дополнительных материалов не предоставили, ходатайств не заявили, доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили, что в [ДД.ММ.ГГГГ] действовала редакция ФЗ «О специальной оценке условий труда», в которой, согласно ч.4 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» срок действия специальной оценки условий труда на рабочем месте, исчисляется со дня утверждения отчета о специальной оценке условий труда на рабочем месте. Так же пояснили, что в связи с произошедшим в ООО [ Ч ] на рабочем месте несчастном случае на производстве, [ДД.ММ.ГГГГ] прокуратурой [Адрес] было принято решение о согласовании внеплановой документарной проверке [Номер] ООО [ Ч ] на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. Согласно распоряжения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о проведении внеплановой документарной проверки, срок проверки: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. Цель проверки: рассмотрение мотивированного представления должностного лица ГИТ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] о выявленном нарушении п.4 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда». Согласно Акта проверки от [ДД.ММ.ГГГГ], внеплановая, документарная проверка ООО [ Ч ] проведена в период с 08:00 час. до 10:00 час. [ДД.ММ.ГГГГ]. При этом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа [ДД.ММ.ГГГГ], а постановление об административном правонарушении вынесено [ДД.ММ.ГГГГ], т.е. до проведения внеплановой, документарной проверки, до составления Акта проверки, до ознакомления юридического лица с Актом проверки. Акт проверки был предоставлен юридическому лицу в [ДД.ММ.ГГГГ]

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании [ДД.ММ.ГГГГ] с правами и обязанностями участника судопроизводства, предусмотренными КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлена, отвод суду не заявила, иных ходатайств не заявила, дополнительно предоставила заверенные копии: постановления об административном правоанрушении от [ДД.ММ.ГГГГ], протокола об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ], решения о согласовании проведения внеплановой документарной проверки [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], мотивированное представление ФИО2 в адрес врио руководителя Роструда по [Адрес], распоряжения (приказа) органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки от [ДД.ММ.ГГГГ], Акта проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица,индивидуального предпринимателя; предписания [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Представитель административного органа возражала против удовлетворения жалобы, полагала обжалуемое постановление, а так же и протокол обоснованными и законными. Не отрицала, что в [ДД.ММ.ГГГГ] действовала иная редакция ФЗ «О специальной оценке условий труда», в которой, согласно ч.4 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» срок действия специальной оценки условий труда на рабочем месте, исчисляется со дня утверждения отчета о специальной оценке условий труда на рабочем месте, предыдущий отчет утвержден [ДД.ММ.ГГГГ]. Так же не отрицала, что внеплановая специальная оценка условий труда на рабочем месте, согласно п.6 ч.1 и ч.2 ст. 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда» проводится в случае произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц...), в течение 6 месяцев со дня наступления на рабочем месте несчастного случая на производстве, т.е. до [ДД.ММ.ГГГГ]. Полагала, что ООО [ Ч ] виновно в несчастном случае на рабочем месте на производстве и несло обязательство проведения внеплановой специальная оценка условий труда на рабочем месте, согласно п.6 ч.1 и ч.2 ст. 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда». Не отрицала, что срок проведения внеплановой проверки исчисляется со дня наступления несчастного случая на рабочем месте на производстве, т.е. с [ДД.ММ.ГГГГ]. Вместе с тем, полагала, что виновность юридического лица подтверждается Актом [Номер] по форме [Номер] о несчастном случае на производстве от [ДД.ММ.ГГГГ], Актом [Номер] по форме [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего [ДД.ММ.ГГГГ], копией карты специальной оценки условий труда [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и протоклом об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ]. Просила оставить постановление без изменений, жалобу без удовлетворения.

Из постановления об административном правонарушении [Номер] о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в [Адрес] ФИО2 в отношении ООО [ Ч ] с назанчением наказания в виде административного штрафа в размере 60000,00 рублей, следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в ООО [ Ч ] произошел несчастный случай со смертельным исходом с работником по трудовому договору охранником [ФИО 1] По результатам расследования составлены Акт [Номер] по форме [Номер] о несчастном случае на производстве от [ДД.ММ.ГГГГ], Акт [Номер] по форме [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего [ДД.ММ.ГГГГ] в которых установлено, что ООО «[ Ч ] существенно нарушает требования трудового законодательства и охраны труда а именно ст. 22, 212, 219 ТК РФ, п.1 ч.2 ст. 4, п.1 ст.8, п.п.6 п.1ст. 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Из протокола об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]следует, что время совершения административного правоанрушения – [ДД.ММ.ГГГГ]. Событие административного правонарушения в том, что [ФИО 1] с 08.00 [ДД.ММ.ГГГГ] до 08.00 [ДД.ММ.ГГГГ] несла дежурство на объекте охраны «КП [Номер]»ПАО [ ... ] по адресу [Адрес]. В 21.03 ч. [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 1], направилась в сторону поста [Номер] через проезжую часть [Адрес], в 21метре от пешеходного перехода и была сбита автомашиной [ марка ] под управлением [ФИО 2] В 21.08 ч. [ДД.ММ.ГГГГ] прибывшая бригада скорой помощи констатировала смерть [ФИО 1] Согласно составленных Актов от [ДД.ММ.ГГГГ] причинами несчастного случая явились: нарушение ПДД водителем [ФИО 2], нарушение ПДД со стороны охранника [ФИО 1] В ходе расследования несчастного случая установлены существенные нарушения требований трудового законодательства и охраны труда со стороны ООО «[ Ч ] предусмотренных п.1 ч.2 ст. 4, п.1 ст.8, п.п.6 п.1ст. 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда», что образует состав администартивного правоанрушения предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1КоАП РФ в деянии совершенном ООО [ Ч ]

Событие администартивного правонарушения, как следует из протокола, подтверждается Актом [Номер]по форме [Номер] о несчастном случае на производстве от [ДД.ММ.ГГГГ], Актом [Номер] по форме [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего [ДД.ММ.ГГГГ], копией карты специальной оценки условий труда [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]

ООО «[ Ч ] привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КОАП РФ 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом».

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

""безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

""создание и функционирование системы управления охраной труда;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном "законодательством" Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

""режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными "нормами" работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

""обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

""недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

""организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

""проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

""в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и "среднего заработка" на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

""недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

""информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации "порядке" несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

""выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

""обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

""ознакомление работников с требованиями охраны труда;

""разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Согласно ст. 219 ТК РФ Каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

""отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными "законами", до устранения такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и "среднего заработка" во время прохождения указанного медицинского осмотра;

гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

""Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в действующей редакции, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом [ ... ], со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в редакции от 13.07.2015, действовавшей в период проведения специальной оценки в 2015 г., специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно п.п.6 п.1ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно п.2 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Событие административного правонарушения согласно диспозиции ч.2 ст. 5.27.1КоАП РФ состоит в нарушении работодателем установленного в ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение. Согласно п.1 ч.2 ст. 4, п.4 ст.8 (в редакции 13.07.2015г.) ФЗ «О специальной оценке условий труда» нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, следует исчислять по истечении 5 лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Указанный отчет, согласно представленным юридическим лицом сведениям, утвержден 24.09.2015г. Согласно п.п.6 п.1, п.2 ст. 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) и в течение шести месяцев со дня наступления несчастного случая, то есть в течение 6 месяцев с [ДД.ММ.ГГГГ]

В обжалуемом постановлении и в протоколе об административном правонарушении исчисленные должностным лицом административного органа сроки совершения административного правонарушения ООО «[ Ч ] не соответствуют требованиям ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в редакции от 13.07.2015г.).

Кроме того, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении составлены до окончания внеочередной документарной проверки, на момент составления протокола и обжалуемого постановления административный орган результатами проверки не располагал, юридическое лицо ООО [ Ч ] с результатами проверки не ознакомил. Срок устранения выявленных нарушений ООО [ Ч ] согласно предписания административного органа от [ДД.ММ.ГГГГ], установлен юридическому лицу до [ДД.ММ.ГГГГ]

Таким образом, в судебном заседании при рассмотрении материалов дела с участием сторон, судом установлено, что должностным лицом административного органа - Государственной инспекцией труда в [Адрес], вынесшим обжалуемое постановление [Номер] о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ], допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2ст. 5.27.1 КоАП РФ составляет 1 год и на момен рассмотрения жалобы судом – не истек.

Ввиду вышеизложенного, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении [Номер] о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ] ООО [ Ч ] подлежит отмене, а само дело - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, ввиду допущенного существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью [ Ч ] ФИО1 на постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в [Адрес] ФИО2 - удовлетворить частично.

Постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью [ Ч ]» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью [ Ч ] на новое рассмотрение, на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.

Судья В.В. Терехин