Судья: Чабан И.А. Дело № 21-1684/21

РЕШЕНИЕ

16 августа 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 9 февраля 2021 года, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 04-23-578-Н-3 от 23 октября 2020 года юридическое лицо – администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 9 февраля 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор ФИО1 считает решение судьи районного суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить, направив дело на новое рассмотрение. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование решения суда. 

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО2, полагавшего решение судьи законным и обоснованным, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему. 

Как указывает заявитель, обжалуемое решение было получено Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 24 июня 2021 года. Получение копии решения ранее указанной даты, материалы дела не содержат. 

Жалоба на решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 9 февраля 2021 года, согласно почтового конверта была направлена в суд 25 июня 2021 года, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения юридического лица – администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района к административной ответственности послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что 23 июня 2020 года в 10 часов 30 минут в ходе планового рейдового обследования акватории р. Кубань сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора было установлено, что администрацией допущен сброс неочищенных сточных (ливневых) вод в водный объект - р. Кубань с превышением концентрации загрязняющих веществ по сравнению с установленными нормативами предельно допустимых концентраций (ПДК) для водных объектов рыбохозяйственного значения из бетонного лотка ливневой канализации в районе: 

<

Адрес...> и 

<

Адрес...> (географические координаты: 45.421100, 40.563678).

9 февраля 2021 года судья Октябрьского районного суда г. Краснодара, рассмотрев жалобу на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 04-23-578-Н-3 от 23 октября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица – администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу, что в действиях юридического лица отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения и принял решение об его отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Как усматривается из материалов дела, таковых нарушений судом не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены указанного судебного акта не имеется.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.13 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района настоящего дела об административном правонарушении, были выявлены 23 июня 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 23 июня 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы на решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 9 февраля 2021 года, срок давности привлечения юридического лица – администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к административной ответственности истёк. 

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 9 февраля 2021 года вынесенное в отношении юридического лица – администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков