Дело № 2-524/2026

УИД 69RS0036-01-2025-010472-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 19 января 2026 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Никифоровой А.Ю.,

при секретаре Тихомировой Е.Н

с участием старшего помощника прокурора Заволжского района города Твери Филиппова А.А.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Твери гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Твери в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем совершения определенных действий,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» в котором указал, что Прокуратурой Заволжского района г. Твери в рамках контрольных мероприятий проведен анализ исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности в ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» на объекте торговый центр «Радужный», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-Ф3 установлено, что в зданиях медицинских организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1). ;

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из п.6 ст.З Федерального закона «О противодействии терроризму» следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории)

это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» указано, что Правительство Российской Федерации) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требований).

Проведенной проверкой установлено, что в ТЦ «Радужный» допускаются нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В силу п. 14 Требований для проведения категорирования торгового

объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта

(территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового

Объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Установлено, что до настоящего времени категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности не утвержден.

В целях устранения нарушений законодательства прокуратурой района 31.03.2025 в ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно сведениям из ЕГРН здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ».

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности торгового центра «Радужный» является обязанностью ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ».

Допущенные нарушения негативно сказываются на уровне его антитеррористической защищенности, повышают риск возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористической направленности, ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих торговый центр «Радужный», т.е. неопределенного круга лиц.

Прокурор самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд с настоящим заявлением обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. в торговом центре постоянно меняются посетители, не остается неизменным и состав работников и обслуживающего персонала.

Кроме того, заявленное прокурором требование о выполнении мероприятия по исполнению законодательства об антитеррористической защищенности не связано с деятельностью конкретного работника или посетителя, а направлено на обеспечение безопасности всех посетителей торгового центра, работников торгового центра, иных лиц, которые могут в нем находиться, устранение предпосылок к несанкционированному проникновению посторонних лиц и тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью посетителей торгового центра, его работников и иных лиц, которые могут в нем находиться, допущенные нарушения должны быть устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 45, 131, 132 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил:

1. Признать незаконным бездействие ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму на объекте торговый центр «Радужный», находящемся по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в непроведении обследования и категорирования объекта, неразработке и неутверждении паспорта безопасности объекта;

2. Обязать ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте торговый центр «Радужный», находящемся по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- провести обследование и категорирование объекта; разработать и утвердить паспорт безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по доводам изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

<

адрес> в рамках контрольных мероприятий проведен анализ исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности в ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» на объекте торговый центр «Радужный», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-Ф3 установлено, что в зданиях медицинских организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1). ;

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из п.6 ст.З Федерального закона «О противодействии терроризму» следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории)

это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» указано, что Правительство Российской Федерации) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требований).

Проведенной проверкой установлено, что в ТЦ «Радужный» допускаются нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В силу п. 14 Требований для проведения категорирования торгового

объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта

(территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового

Объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Установлено, что до настоящего времени категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности не утвержден.

В целях устранения нарушений законодательства прокуратурой района 31.03.2025 в ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно сведениям из ЕГРН здание с кадастровым номером 69:40:0100119:2055, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ».

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности торгового центра «Радужный» является обязанностью ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ».

Обращаясь в суд с иском прокурор ссылается на то, что допущенные нарушения негативно сказываются на уровне его антитеррористической защищенности, повышают риск возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористической направленности, ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих торговый центр «Радужный», т.е. неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление.

Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ». не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В связи с этим суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика обществ с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» ФИО1.

Исковые требования прокурора Заволжского района города Твери в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем совершения определенных действий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму на объекте торговый центр «Радужный», находящемся по адресу: 

<

...>, выразившееся в непроведении обследования и категорирования объекта, неразработке и неутверждении паспорта безопасности объекта;

Обязать ООО «ТРАСТ-М КАПИТАЛ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте торговый центр «Радужный», находящемся по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- провести обследование и категорирование объекта; разработать и утвердить паспорт безопасности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заволжский районный суд города Твери.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2026 года

Председательствующий : А.Ю.Никифорова