Дело №12-121/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б. при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника администрации городского поселения "Атамановское" ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыска детей УФССП России по Забайкальскому краю от 5.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения "Атамановское", 

установил:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников -юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыска детей УФССП России по Забайкальскому краю от 5.04.2017г. администрация городского поселения "Атамановское" подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным решением, защитник администрации городского поселения "Атамановское" ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, ссылаясь на невозможность исполнения решения и отсутствие вины общества. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник администрации городского поселения "Атамановское" ФИО1 жалобу поддержала.

Заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыска детей УФССП России по Забайкальскому краю Колченко Е.А. жалобу не признал 

Заслушав объяснения защитника, Колченко Е.А., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов административного дела №-АП, постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от 16.03.2013 года на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного 04 марта 2013 года Читинским районным судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является возложение на администрацию обязанности предоставить А., А., А., К., Л. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

В установленный срок содержащиеся в исполнительном листе требования администрацией в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем 1 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с неё исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя от 14.12.2016 года назначен новый срок исполнения – 7дневный срок со дня получения Во вновь назначенный срок содержащиеся в исполнительном листе требования не исполнены. В сообщении администрации от 22.12.2016г. указано, что А. предоставлено временное жилье по адресу: 

<

адрес>, К. - 

<

адрес> 

По данному факту 27 марта 2017 года в отношении администрации судебным приставом-исполнителем составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников -юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыска детей УФССП России по Забайкальскому краю от 5.04.2017г. администрация городского поселения "Атамановское" подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что администрация городского поселения «Атамановское» привлечена к ответственности за то, что, что являясь должником, без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям. 

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в установленном законом порядке администрация не оспаривала. Предъявленная суду незаверенная копия решения касается иного исполнительного производства. 

В срок, установленный для добровольного исполнения администрация с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда рассрочке изменении способа исполнения решения суда не обращалась.

Недостаточность средств бюджета, а равно и отсутствие свободных жилых помещений, сами по себе не исключают вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Объективных препятствий для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований у должника не было. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования, блокировки счетов администрации из-за долгов, выводы о виновности администрации в совершении правонарушения не опровергают. Доказательства предпринятых администрацией достаточных мер для получения финансирования в очередном финансовом году на исполнение решения суда в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Ссылка на то, что для жителей аварийных домов будет построен жилой дом в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья и факт предоставления временного жилья ФИО2, ФИО3 не подтверждается материалами дела и не может быть принят во внимание. Кроме того, срок действия программы истекает 1.07.2017г, а из объяснений ФИО1 следует, что 11 квартирный дом построен и заселен, 2 квартирный дом не построен, взыскателям иное жилье не предоставлено. 

Доводы о нарушении сроков составления протокола об административном нарушении и надлежащего уведомления о рассмотрении дела необоснованны. 

Из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации.

Ссылки на ненадлежащее извещение о рассмотрении дела отклоняются. В материалах дела имеется извещение, которое было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес администрации о том, что 27.03.2017г в 15 часов местного времени по адресу: 

<

адрес> состоится рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, при этом в деле имеется аналогичное уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении 05.04.2017г. Оба уведомления получены администрацией в один день 24.03.2017г. 

Вместе с тем извещение администрации городского поселения "Атамановское" о рассмотрении дела до составления протокола не повлекло нарушения прав юридического лица. 

С учетом изложенного постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыска детей УФССП России по Забайкальскому краю от 5.04.2017г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского поселения "Атамановское" ФИО1 без удовлетворения.

Судья Д.Б. Санданова