Дело № 2-1221/2018

Р Е Ш Е Н И Е

.

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Иващенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Московской области к ФИО2 о возмещении расходов, затраченных на обучение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец УФСИН России по Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании 589 140 рублей 39 копеек в качестве возмещения расходов, затраченных на её обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно текста искового заявления, письменных возражений на заявление о пропуске срока обращения в суд и устного объяснения представителя истца ФИО1, данного в ходе настоящего судебного заседания, видно, что 14 августа 2009 года между сторонами по делу был заключен контракт на прохождение службы в системе ФСИН России. Ответчик ФИО2 в период времени с 14 августа 2009 года по 09 июля 2014 года проходила очное обучение Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний с оплатой обучения за счёт средств федерального бюджета, после чего была откомандирована для прохождения службы в УФСИН России по Московской области и назначена на должность старшего инспектора охраны ФКУ СИЗО-3. Ответчик ФИО2 05 февраля 2016 года была уволена из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному п. «д» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дела Российской Федерации, то есть в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника. Таким образом, ФИО2, как уволенная из уголовно-исполнительной системы в связи с невыполнением условий контракта до окончания срока его действия обязана возместить средства федерального бюджета, затраченные на её обучение. Сумма, подлежащая взысканию, составляет 589 140 рублей 39 копеек, в каковую входят расходы по вещевому, денежному и продовольственному обеспечению. Датой начала течения срока обращения в суд следует считать 27 апреля 2017 года, так как в указанную дату истцу был представлен расчёт суммы истребуемых затрат на обучение. 

Из текста письменных возражений, заявления о пропуске срока обращения в суд и устного объяснения ответчика ФИО2, данного в настоящем судебном заседании, видно, что ответчик иск не признает. Действительно, 05 февраля 2016 года она была уволена по вышеуказанному основанию. Однако, истцом пропущен срок обращения в суд по заявленному требованию, причин, которые могли бы быть признаны уважительными, не имеется. Кроме того, оснований для взыскания истребуемых средств не имеется: вещевое, денежное и продовольственное обеспечение сотрудников является обязанностью ФСИН России, а специальными нормами не предусмотрено вышеуказанное взыскание, за исключением взыскания за обмундирования, но с учётом степени износа. В данном случае на дату подачи иска сроки носки вещевого имущества уже полностью истекли. 

Из копий контрактов, послужного списка, рапорта об увольнении и выписок из приказов об откомандировании и об увольнении, листа собеседования, представления об увольнении - ФИО2 в период времени с 14 августа 2009 года по 09 июля 2014 года проходила очное обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний с оплатой обучения за счёт средств федерального бюджета, после чего была откомандирована для прохождения службы в УФСИН России по Московской области и назначена на должность старшего инспектора охраны ФКУ СИЗО-3; ФИО2 05 февраля 2016 года была уволена из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному п. «д» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дела Российской Федерации - в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника; в приказе об увольнении отражен вопрос необходимости взыскания с ФИО2 стоимости выданного обмундирования с учётом износа (л.д.9, 10, 11, 12, 13-18, 19, 20, 21). 

Согласно письма командования Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний от 27 апреля 2017 года размер расходов из федерального бюджета, связанных с обучением ФИО2, составил 841629 рублей 13 копеек (л.д.22-24).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему. Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно п.4 Указа Президента Российской Федерации от 08 октября 1997 года з №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Сохранены указанным работникам и членам их семей льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Отражено, что указанные работники проходят службу (работают) в Министерстве юстиции Российской Федерации на занимаемых должностях без переаттестации и переназначения, а также без проведения в этом Министерстве организационно - штатных мероприятий.

Согласно ст.11 Положения о службе в органах внутренних дела Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством. Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года. Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте. В случае служебной необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности. Форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. «д» ст. 58 указанного Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с нарушением условий контракта.

В соответствии со ст.249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, приведенные нормы прямо устанавливают обязанность граждан, уволенных с государственной службы, в данном случае из системы ФСИН, ранее срока, установленного контрактом о прохождении службы по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их специальную подготовку в образовательных учреждениях профессионального образования. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик ФИО2 05 февраля 2016 года была досрочно уволена со службы системы ФСИН по основанию, предусмотренному п. «д» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дела Российской Федерации, то есть в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника и на неё могла быть возложена обязанность по возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на её специальную подготовку в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний.

Однако, исследовав довод ответчика о пропуске истцом срока давности обращения в суд за разрешением данного спора, суд считает возможным согласиться с ним.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. 

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Об увольнении ответчика, причине увольнения, обязанности по возмещению указанных затрат администрация истца - государственного учреждения системы правоохранительных органов - знала в день самого увольнения, но обратилась в суд с указанным иском только 03 апреля 2018 года, то есть спустя два года. Какие-либо причины пропуска срока (один год) обращения в суд, которые суд мог бы признать уважительными, отсутствуют. Довод стороны истца о том, что датой начала течения срока обращения в суд следует считать 27 апреля 2017 года, то есть дату представления расчёта суммы истребуемых затрат на обучение, суд считает несостоятельным по вышеуказанным основаниям. 

Исходя из изложенного, на основании ст.15 ГК РФ, Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.ст.249, 392 Трудового кодекса РФ и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УФСИН России по Московской области к ФИО2 о взыскании 589 140 рублей 39 копеек в качестве возмещения расходов, затраченных на её обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2018 года.