УИД: 59RS0004-01-2022-007875-06

Дело № 2а-1119/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года город Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2 –ФИО3

представителя административного ответчика ФИО4

представителя заинтересованного лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 , ФИО1 к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа о признании решений, бездействия незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

административные истцы обратились в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа о признании незаконными ответов комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в изменении, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, территориальной зоны 

<

Адрес>, бездействия Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, выраженное в непринятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № об изменении территориальной зоны 

<

Адрес>, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, с видом разрешенного использования: стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные.

В соответствии с Генеральным планом г. Перми земельные участки расположены в функциональной зоне стандартной территории нормирования благоприятных условий жизнедеятельности населения (СТН) СТН- Ж3, жилая зона: зона средне и малоэтажной застройки «Заостровка».

В соответствии с правилами землепользования и застройки города Перми, земельные участки, принадлежащие административным истцам, расположены в территориальной общественно-деловой зоне Ц-6: Ц-6. Зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства. 

Зона Ц-6 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз. Особенностью зоны является сочетание обслуживающих коммерческих объектов, объектов местного и городского значения, связанных с обеспечением производственной и другой деятельности.

Указано, что установленная территориальная зона Ц-6 не соответствует функциональной зоне, установленной Генеральным планом г. Перми, нарушают права административных истцов, ограничивают возможность выбора вида разрешенного использования.

На обращения административных истцов в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа об изменении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № территориальной зоны Ц-6 на территориальную зону Ж-2, отказано, данные отказы являются не законными, поскольку противоречит положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушают права административных истцов.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах, изложенных в иске, настаивал в полном объеме.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в иске, настаивал в полном объёме.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края с заявленными требованиями выразили несогласие, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.112-121 т.1).

Административный ответчик комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа (привлеченный определением суда от 31.01.2023) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил, с заявленными требованиями выражено несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 57-65 т.2).

Представитель заинтересованного лица Пермской городской Думы в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 124 -125 т.1). 

Заинтересованные лица администрация города Перми, департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, с заявленными требованиями выражено несогласие по доводам, изложенным в письменных отзывах (л.д.128-143, 144-160 т.1)

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ), документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

При этом генеральный план в соответствии с ч. 3 ст. 23 ГрК РФ содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, что установлено положениями п. 7 ст. 1 ГрК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Положениями ст. 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (ч. 8 ст. 36 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки.

Для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента. Изменение градостроительного регламента, изменение территориальных зон является одним из оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, что предусмотрено положениями п. 2 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 31, 32 ГрК РФ (ч. 1 ст. 33 ГрК РФ).

В силу п. 5 ч. 3 ст. 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются, в том числе физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 33 ГрК РФ, комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Пермского края от 07.12.2020 № 603-ПК «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края "О градостроительной деятельности в Пермском крае», Правительство Пермского края осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления Пермского городского округа в области градостроительной деятельности:

утверждает правила землепользования и застройки Пермского городского округа, вносит в них изменения;

утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа;

В соответствии с положениями п. 1.2 Распоряжения Правительства Пермского края от 30.12.2020 № 362-рп «Об утверждении состава и Порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа», комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Пермского края от 7 декабря 2020 г. N 603-ПК "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края «О градостроительной деятельности в Пермском крае», а также Регламентом работы Комиссии, утвержденным приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края 

В соответствии с положениями п. 3.1.3 распоряжения Правительства Пермского края от 30.12.2020 № 362-рп «Об утверждении состава и Порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа», к функциям Комиссии, в числе иных, относится подготовка заключения с рекомендациями о внесении изменений в Правила в соответствии с поступившим предложением или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, направление указанного заключения в Уполномоченный орган для принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения.

В соответствии с положениями п. 2.3.4. Приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 30.12.2020 № 31-02-1-4-1037 «Об утверждении Регламента работы комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа», при поступлении заявлений, предложений о внесении изменений в Правила к заявлению прилагаются следующие материалы по обоснованию предложений: документы, материалы, подтверждающие, что в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства используются неэффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

В соответствии с положениями ст. 52.1 Правил землепользования и застройки города Перми, Ц-6. Зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства.Зона Ц-6 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз. Особенностью зоны является сочетание обслуживающих коммерческих объектов, объектов местного и городского значения, связанных с обеспечением производственной и другой деятельности.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные виды разрешенного использования: склады (6.9), складские площадки (6.9.1), деловое управление (4.1), среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2), объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2), магазины (4.4), рынки (4.3), спорт (5.1), выставочно-ярмарочная деятельность (4.10), банковская и страховая деятельность (4.5), обеспечение обороны и безопасности (8.0), обеспечение научной деятельности (3.9), связь (6.8), рекламные агентства, издательские и редакционные организации, целлюлозно-бумажная промышленность (6.11), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), стационарное медицинское обслуживание (3.4.2), амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1), общественное питание (4.6), бытовое обслуживание (3.3), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), гостиничное обслуживание (4.7), туристическое обслуживание (5.2.1), оказание услуг связи (3.2.3), объекты пожарной охраны (пожарная часть, пожарное депо, отдельно стоящие здания теплодымокамеры и учебной башни), автомобильные мойки (4.9.1.3), заправка транспортных средств (4.9.1.1), служебные гаражи (4.9), государственное управление (3.8.1).

Вспомогательные виды разрешенного использования: зеленые насаждения, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы), коммунальное обслуживание (3.1).

Условно разрешенные виды использования: автомобильный транспорт (7.2), легкая промышленность (6.3), религиозное использование (3.7), антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи, телевизионные башни, коммунальное обслуживание (3.1), благоустройство территории (12.0.2), ремонт автомобилей (4.9.1.4), развлекательные мероприятия (4.8.1), строительная промышленность (6.6), хранение автотранспорта (2.7.1).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные (л.д. 29-37 т.1)

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: стоянки и гаражи, в том числе в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные (л.д.44 –58 т.1).

Согласно справкам из информационной системы по градостроительным условиям в отношении вышеуказанных земельных участков, земельные участки, принадлежащие административным истцам, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, расположены в общественно-деловой зоне Ц-6: Ц-6. Зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз. Особенностью зоны является сочетание обслуживающих коммерческих объектов, объектов местного и городского значения, связанных с обеспечением производственной и другой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уведомлениями Управления Россреестра по Пермскому краю приостановлен государственный кадастровый учет об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № с вида разрешенного использования: стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные на «Среднеэтажная жилая застройка», поскольку выбранный вид разрешенного использования отсутствует в перечне основных видов разрешённого использования, предусмотренных правилами землепользования и застройки города Перми, установленными для территориальной зоны Ц-6.(л.д.38, 39 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, обратился в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми в отношении земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоны Ц-6 на территориальную зону Ж-2 зону среднеэтажной жилой застройки (л.д.40-41 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, обратился в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Перми в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с территориальной зоны Ц-6 на территориальную зону Ж-2 зону среднеэтажной жилой застройки (л.д.42-43 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные заявления рассмотрены на заседании Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа, приняты решения об отклонении предложений, поскольку не приложены материалы, подтверждающие обеспеченность испрашиваемой территории объектами социальной инфраструктуры либо соглашение о сотрудничестве между застройщиком и муниципальным образованием город Пермь для развития сети социальной инфраструктуры города Перми (л.д.75, 76 т.1).

Вступившим в законную силу, решением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований ФИО2, ФИО1 о признании недействующим Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления территориальной зоны Ц-6 (зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, отказано. 

Из судебных актов следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 8%, площадь № на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером - проектируемое назначение: жилой дом, степень готовности объекта 8%, площадь застройки №

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью № землями, государственная собственность на которые не разграничена площадью 396 кв.м, на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, заключенного между департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО6, в результате чего образован указанный земельный участок площадью № расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные. По условиям соглашения у ФИО6 возникает право собственности на указанный земельный участок. Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в результате чего образован указанный земельный участок площадью № расположенный на землях населенных пунктов и с разрешенным использованием - стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные. На указанный земельный участок согласно условиям соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков возникает право собственности ФИО2. Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования исходных земельных участков с кадастровыми номерами №26 на момент их перераспределения значился как стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные. 

Установив вышеуказанные, суд пришел к выводу, что вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № соответствует установленной оспариваемым нормативным правовым актом территориальной зоне Ц-6 (зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства) и не противоречит Генеральному плану города Перми как в ранее действовавшей редакции так и в редакции постановления Правительства Пермского края от 30 декабря 2022г. № 1175, которой предусмотрено развитие территорий, занятых преимущественно многоквартирной типовой жилой застройкой, в частности, качественными преобразованиями существующей застройки и городской инфраструктуры, ориентированными на повышение комфорта проживания в районах с сохранением сложившегося уровня интенсивности использования территории, в том числе расширение спектра локальных культурно-бытовых услуг, выделение территориальных зон для осуществления производственных видов деятельности субъектами малого предпринимательства, расширение разнообразия жилой и нежилой застройки меньшего масштаба относительно существующей застройки и другие преобразования территорий, занятой существующей застройкой. Градостроительный регламент территориальной зоны Ц-6 не противоречит назначению и описанию функциональной зоны - территории, занятые преимущественно многоквартирной типовой застройкой. 

Включение земельных участков в указанную зону не создает препятствий для их дальнейшей эксплуатации и не исключает возможности использования земельных участков и расположенных на них объектов по их целевому назначению. Установление территориальной зоны Ц-6 не ограничивает права административных истцов в части выбора основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов использования земельных участков. ( л.д.91-104 т.2).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение принято в пределах компетенции административного ответчика, с соблюдением установленного законом порядка, и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, суд соглашается с основаниями для отказа в удовлетворении заявления административных истцов в части не представления документов, материалов, подтверждающих обеспеченность испрашиваемой территории объектами социальной инфраструктуры либо соглашение о сотрудничестве между застройщиком и муниципальным образованием город Пермь для развития сети социальной инфраструктуры города Перми. Из приложения к предложению следует, что административными истцами приложена схема, подтверждающая наличие в пешей доступности от земельных участков, принадлежащих административным истцам, детского сада и школы, из которой невозможно установить обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, таких доказательств не представлено и суду.

Относительно наличия в деятельности Министерства незаконного бездействия, применительно к требованиям административного истца, судом учитывается, что граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов, действий (бездействия) в том числе органов местного самоуправления, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 КАС РФ).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В частности, бездействием признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или не сообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Вопреки доводам иска сама по себе необходимость изменения территориального зонирования, не может быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела в силу принципа разделения властей и положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установивших полномочия суда при разрешении указанной категории дел.

Суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом, или должностным лицом того или иного нормативного правового акта, внесения в него изменений, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании вышеизложенного, суд отказывает административным истцам в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 , ФИО1 к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа о признании незаконными ответов комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа от 11.11.2022 об отказе изменения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № территориальной зоны 

<

Адрес> бездействия Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, выраженное в непринятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № об изменении территориальной зоны 

<

Адрес>, возложении обязанности по устранению нарушенного права, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-1119/2023.